Побольше налогов для СРП
Сегодня правительство обсудит проект главы Налогового кодекса о соглашениях о разделе продукции. Минфин предлагает сделать инвесторов плательщиками 17 налогов вместо четырех, но тут же их от большинства этих налогов освободить. Чиновники уверены, что это поможет бороться с махинациями под видом СРП.
Новые налоги для инвесторов делятся на две категории (см. таблицу). К первой относятся платежи, которые вообще не имеют отношения к СРП, - например, госпошлина или налог на пользование водными биоресурсами. Их нужно будет платить по общим правилам. Налоги второй группы инвесторы будут платить только в том случае, если их деятельность не относится к соглашению. Например, если инвестор завозит из-за границы оборудование, необходимое для обустройства нефтяной скважины, то пошлину платить не нужно. А если речь идет о сигаретах или алкоголе - придется заплатить и пошлину, и акциз. Чиновники уверяют, что их предложения не создадут проблем для добросовестных инвесторов. "При выполнении соглашения о разделе продукции нет потребности в алкоголе и табаке, - заявил "Ведомостям" замминистра финансов Михаил Моторин. - Нас упрекают в том, что мы расширяем перечень налогов для инвесторов. Включаем в него, например, сбор за право пользования объектами животного мира. Но если инвестор захочет убить в лесу лося, при чем тут СРП? " Любопытно, что законопроект Минфина вводит 35% -ный подоходный налог для инвесторов - физических лиц. На самом деле в практике СРП таких инвесторов не бывает, но, поскольку закон не запрещает гражданам заключать с государством соглашения, чиновники были вынуждены предусмотреть и такой случай. "Мы просто не хотели, чтобы нас обвинили в дискриминации граждан", - пояснил "Ведомостям" один из авторов законопроекта.
Эксперты считают, что идея Минфина имеет право на жизнь, но многое будет зависеть от ее технического воплощения. "Никто не запрещает инвесторам помимо СРП заниматься чем-либо еще, поэтому логично сделать их плательщиками всех налогов, но освободить в части деятельности в рамках СРП", - говорит партнер по налогообложению ТЭКа компании PricewaterhouseCoopers и один из авторов депутатского законопроекта Михаил Клубничкин. Но чтобы получить освобождение от налогов, инвесторам придется собрать кучу бумаг. "Главное, чтобы перечень этих доказательств был разумным и достаточным. Если у инвесторов потребуют копии документов, которые и так существуют, нет проблем", - говорит Михаил Клубничкин. Но, судя по тексту законопроекта, проблемы все же будут. Например, помимо привычных счетов-фактур операторам соглашения придется собирать "специфицированные счета", причем в той валюте, в которой они ведут учет. "Если инвестор ведет учет в долларах, а покупает товар во Франции и оплачивает его франками, получить такой счет будет проблематично", - говорит Клубничкин.
Чтобы получить освобождение от акциза, инвестору придется собрать следующие документы: "копию контракта между оператором и поставщиком, копию счета-фактуры, гарантийное письмо инвестора, подтверждающее, что товары предназначены для выполнения работ по СРП, копии транспортных и товаросопроводительных документов, специфицированный счет с указанием наименования товаров и их стоимости в той валюте, в которой ведется учет по соглашению, копию программы работ, утвержденной управляющим комитетом по соглашению на соответствующий год, копию сметы затрат, утвержденной управляющим комитетом".
Инвесторы относятся к начинаниям Минфина критически. "Я понимаю - счет-фактура. Но зачем им годовой бюджет? Там все расходы, например на покупку ГСМ, проходят одной строкой, одна цифра на весь год, а проверять придется каждую конкретную сделку. Они будут смотреть на этот бюджет как баран на новые ворота", - сказал "Ведомостям" специалист по налогам крупной нефтяной компании.
Впрочем, сами чиновники понимают, что их законопроект несовершенен. По данным "Ведомостей", сегодня премьер Михаил Касьянов поручит Минфину доработать документ в течение месяца. Но источник в Министерстве экономического развития заявил "Ведомостям", что возможно и другое развитие событий: законопроект отложат до принятия упоминающихся в нем глав НК. "Там много ссылок на главы о налоге на прибыль и о роялти. Пока мы не знаем точно, какими они будут, нет смысла писать эту главу", - сказал источник.