ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПОРТФЕЛЬ

Налоговое законодательство и бухгалтерский учет.

Федеральный закон РФ от 28 марта 2002 г. N 32-ФЗ "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О бухгалтерском учете".

Организациям предоставляется возможность составлять документы бухгалтерской отчетности не только в бумажном, но и в электронном виде. Ранее такая возможность предоставлялась только в отношении первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета.

Организация может представлять пользователю бухгалтерскую отчетность непосредственно или передавать через представителя, направлять в виде почтового отправления с описью вложения или передавать по телекоммуникационным каналам связи.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ МНС РФ от 5 марта 2002 г. N БГ-3-03/113 "Об утверждении изменений и дополнений к Инструкции по заполнению деклараций по налогу на добавленную стоимость".

Утверждаются изменения и дополнения к Инструкции по заполнению декларации по налогу на добавленную стоимость и декларации по налогу на добавленную стоимость по операциям, облагаемым по налоговой ставке 0%, утвержденной приказом МНС России от 21. 01. 2002 N БГ-3-03/25 "Об утверждении Инструкции по заполнению деклараций по налогу на добавленную стоимость".

Приказ вступает в силу с 15 апреля.

Приказ МНС РФ от 24 января 2002 г. N БГ-3-23/31 "Об утверждении формы Налогового расчета (информации) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов".

В соответствии со статьями 289 и 310 главы 25 "Налог на прибыль" НК РФ утверждается форма налогового расчета (информации) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов.

Приказ вступает в силу с 15 апреля. Приказ МНС РФ от 15 февраля 2002 г. N БГ-3-21/71 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Госналогслужбы России от 12. 08. 1998 N 46 "О порядке исчисления и внесения в бюджет платы за пользование водными объектами".

Изменения и дополнения N 2 приводят Инструкцию N 46 в соответствие с федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 111-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами". Утверждается новая форма налоговой декларации по плате за пользование водными объектами Приказ вступает в силу с 7 апреля.

Письмо ЦБР и Минфина РФ от 16, 25 марта 2002 г. NN 1121-У, 03-07-08/1 "О неприменении телеграммы Банка России и Минфина России от 25 декабря 1996 г. и от 24 декабря 1996 г. N 385 и N 3-А1-136 соответственно".

Поскольку с 1 января 2001 г. взамен страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды введен единый социальный налог, отменяется телеграмма, согласно которой бесспорное списание с бюджетных счетов страховых взносов в Пенсионный фонд осуществлялось на суммы, причитающиеся к уплате исходя из выделенных средств на выплату заработной платы.

Письмо Минфина РФ от 13 марта 2002 г. N 16-00-17/07 "О применении контрольно-кассовых машин".

Минфином РФ излагается позиция, отличающаяся от позиции МНС РФ по поводу обязательного применения контрольно-кассовых машин при расчетах кредитными банковскими картами. По мнению Минфина РФ, законодательство, регулирующее безналичные расчеты в РФ, не предусматривает применение контрольно-кассовых машин при расчетах с населением посредством банковских карт. Поэтому действия налоговых органов в части требования обязательного применения контрольно-кассовых машин при расчетах кредитными банковскими картами являются неправомерными.

Письмо ПФР от 11 марта 2002 г. N МЗ-09-25/2186 "О направлении методических рекомендаций о порядке начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование".

Разъясняются вопросы, связанные с определением категорий страхователей - плательщиков страховых взносов, объекта и базы для исчисления страховых взносов, тарифов страховых взносов, а также с исчислением и взысканием недоимки и пеней и др.

Письмо МНС РФ от 7 марта 2002 г. N СА-6-05/270@ "О реструктуризации задолженности организаций перед внебюджетными фондами".

Для организаций, получивших право на реструктуризацию в декабре 2001 г., допускается устанавливать первый срок уплаты по графикам погашения задолженности - I квартал 2002 г.

При отсутствии у организации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, организация имеет право на проведение реструктуризации задолженности только по начисленным пеням и штрафам.

Сумма задолженности по пеням и штрафам, начисленным налоговыми органами на сумму задолженности по страховым взносам в течение 2001 г., реструктуризации не подлежит.

Банковское законодательство.

Положение ЦБР от 19 марта 2002 г. N 184-П "О порядке ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций".

Устанавливается новый порядок ведения учета и представления информации об аффилированных лицах кредитных организаций. В соответствии с новым порядком в текущем году списки аффилированных лиц по состоянию на 1 июля 2002 г. представляются кредитными организациями в срок до 10 июля 2002 г. В дальнейшем список аффилированных лиц представляется в территориальное учреждение ЦБР ежегодно, в срок не позднее 30 дней после окончания отчетного года. Кредитные организации обязаны приступить к ведению учета их аффилированных лиц в соответствии с новыми требованиями в срок до 26 апреля 2002 г.

Положение вступило в силу с 26 марта 2002 г.

Указание ЦБР от 20 марта 2002 г. N 1126-У "О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России от 13. 01. 99 N 67-П "О порядке проведения Центральным Банком Российской Федерации депозитных операций с банками-резидентами в валюте Российской Федерации".

Положение Банка России N 67-П излагается в новой редакции с учетом ранее внесенных изменений и дополнений. Положением определяется порядок бухгалтерского учета депозитных операций в банках и Центральном Банке по "кассовому" методу и по методу "начислений".

Указание вступает в силу с 26 марта, за некоторыми исключениями. Текст Указания опубликован в "Вестнике Банка России" от 26 марта 2002 г. N 15.

Указание ЦБР от 19 марта 2002 г. N 1124-У "О порядке работы с документами, на основании которых кредитные организации действовали до замены лицензий на осуществление банковских операций".

Устанавливается порядок согласования с департаментом лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России изменений и дополнений документов кредитной организации, на основании которых эти организации действовали до замены лицензий на осуществление банковских операций.

Установленный порядок применяется в отношении документов кредитных организаций, поступивших на рассмотрение в территориальные учреждения Банка России после вступления его в силу.

Указание вступило в силу с 26 марта.

Валютное регулирование и валютный контроль.

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 196 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1999 г. N 993".

Утратившим силу постановлением ВЭК России была определена специально уполномоченным органом федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля. В настоящее время функции ВЭК РФ переданы Минэкономразвития РФ и Минфину РФ.

Постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его первого официального опубликования.

Положение ЦБР и ГТК РФ от 15 февраля 2002 г. N 180-П/01-100/3 "О внесении изменений и дополнений в Положение Банка России и ГТК России от 22 декабря 1999 г. N 101-П и N 01-23/32005 (соответственно) "О применении Инструкции Банка России и ГТК России "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров" от 13 октября 1999 г. N 86-И и N 01-23/26541 (соответственно) ".

Устанавливается, что оформление паспорта сделки производится без представления экспортером в уполномоченный банк разрешения в случае, когда исходя из условий сделки срок поступления валютной выручки от экспорта товаров, указанных в разделах XVI (машины, оборудование, аппаратура для записи), XVII (средства наземного транспорта, плавучие средства), XIX (оружие и боеприпасы) ТН ВЭД РФ, не превышает три года с даты фактического пересечения этими товарами таможенной границы РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2002 г. Регистрационный N 3339.

Положение ЦБР и ГТК РФ от 15 февраля 2002 г. N 179-П/01-100/2 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Банка России и ГТК России от 13 октября 1999 г. N 86-И и N 01-23/26541 (соответственно) "О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию выручки от экспорта товаров".

Изменения и дополнения вносятся в порядок оформления паспорта сделки и порядок заполнения учетных карточек. В частности, устанавливается обязанность банков указывать сведения об осуществлении по контракту поставок товаров, указанных в разделах XVI, XVII, XIX ТН ВЭД РФ, срок поступления валютной выручки за которые не превышает три года, а также сведения об осуществлении по контракту поставок товаров, оплачиваемых в валюте РФ с предоставлением иностранной стороне отсрочки платежа на срок, превышающий 90 календарных дней.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2002 г. Регистрационный N 3338.

Таможенное законодательство и внешнеэкономическая деятельность.

Федеральный закон от 28 марта 2002 г. N 33-ФЗ "О внесении дополнения в Федеральный закон "Об использовании атомной энергии".

Вопросы ввоза на территорию РФ облученных тепловыделяющих сборок зарубежного производства отныне являются предметом предварительного рассмотрения специального органа, на основании положительного заключения которого будет приниматься решение правительства РФ о ввозе. Таким органом является образуемая президентом РФ специальная комиссия, в состав которой входят на паритетных началах представители президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы Федерального Собрания РФ и правительства РФ.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Письмо ГТК РФ и МНС РФ от 5 марта 2002 г. N 01-06/8937/ВГ-6-06/254 "О применении приказа ГТК России и МНС России от 21. 08. 2001 N 830/БГ-3-06/299 в отношении периодических печатных изданий".

Устанавливается, что таможенное оформление периодических печатных изданий, вывозимых с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, если экспортер не является производителем экспортируемых товаров, осуществляется без предоставления копий счетов-фактур, счетов-проформ, полученных организацией - собственником этих товаров от продавца с отметкой о регистрации копий в налоговых органах. Лицензирование отдельных видов деятельности.

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 190 "О лицензировании аудиторской деятельности".

Определяется порядок лицензирования аудиторской деятельности, осуществляемой на территории РФ аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами. Лицензирующим органом является Минфин РФ. Лицензия выдается на срок пять лет.

Устанавливается, что лицензирующий орган с целью контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий проводит проверки их деятельности. При этом лицензирующий орган не вправе проводить в течение одного календарного года более одной проверки аудиторской организации или индивидуального аудитора по одним и тем же вопросам (основаниям), за исключением случаев, когда проверка проводится в связи с обращениями и жалобами заказчиков аудиторских услуг и (или) правоохранительных органов.

Требование о наличии в штате аудиторской организации не менее пяти аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты аудитора, вступает в силу с 9 сентября 2003 г.

Требования к аудиторским организациям по проведению обязательного аудита банковских холдингов применяются начиная с годовой отчетности за 2002 г.

Постановление вступает в силу с 15 апреля.

Законодательство о транспорте и связи.

Приказ Минсвязи РФ от 15 марта 2002 г. N 24 "Об утверждении Порядка зачисления и использования средств, полученных на финансирование деятельности управлений государственного надзора за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации".

Порядком устанавливается схема движения денежных средств, полученных за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации. Организации ежемесячно, исходя из фактических доходов, получаемых за услуги в области связи и информатизации за истекший календарный месяц, в срок не позднее 20-го числа следующего месяца перечисляют Министерству связи РФ денежные средства. Расходование этих средств осуществляется согласно утверждаемой Министерством сметы доходов и расходов. В частности, за счет отчислений организаций Министерство может создавать финансовый резерв, средства которого используются в целях оказания финансовой помощи организациям связи, для подготовки и переподготовки кадров, проведения работ по инвентаризации и др.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2002 г. Регистрационный N 3331.

Приказ вступает в силу по с 10 апреля.

Трудовое законодательство, социальная защита, пенсии и компенсации.

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 192 "О внесении изменений в Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей".

Устанавливается единая продолжительность санаторно-курортного лечения и оздоровления в санаторно-курортных учреждениях - 14 - 24 дня. Ранее продолжительность лечения в санаторно-курортных учреждениях составляла 21 - 24 дня, оздоровления - 18 - 21 день. Кроме того, путевки приобретаются только работодателями - плательщиками единого социального налога (ранее - и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности) на основании заявлений работников и при наличии соответствующий медицинских заключений. Постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 191 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2002 году".

Предусматривается полная или частичная оплата стоимости путевок для детей школьного возраста работающих граждан в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - из расчета до 350 руб. на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в лагере.

Постановление вступает в силу по истечении семи дней после дня его официального опубликования.

Письмо Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 1 апреля 2002 г. NN 274-АП, 02-08/10-765П.

Пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, проживающим в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты, оплата расходов на все виды постороннего ухода осуществляется с учетом соответствующих коэффициентов. При этом, если установлены разные районные коэффициенты, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Письмо Фонда социального страхования РФ от 18 марта 2002 г. N 02-18/05-1886 "Об исчислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам".

Разъясняется, что в настоящее время при исчислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам следует руководствоваться Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6.

Постановление Минтруда РФ от 12 февраля 2002 г. N 9 "Об утверждении Межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников розничной торговли".

Утверждаются типовые инструкции по охране труда кассира торгового зала и контролера-кассира, кладовщика, подсобного рабочего, приемщика товаров, продавца мелкорозничной сети, продавца продовольственных и непродовольственных товаров, продавца отдела кулинарии, продавца по продаже пива (кваса) и др.

На основании типовых инструкций в организациях, осуществляющих розничную торговлю, должны быть разработаны инструкции по охране труда с учетом условий работы в этих организациях.

Инструкции вводятся в действие с 1 июня 2002 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 марта 2002 г. Регистрационный N 3329.

Постановление вступает в силу с 14 апреля.

Мониторинг подготовлен юридическим отделом НПП "Гарант-Сервис" на основе справочной правовой системы "ГАРАНТ"