Резерв еще полежит
Накопить внушительный финрезерв Минфину оказалось проще, чем уберечь его от инфляции. Как стало известно "Ведомостям", Минфин никак не может согласовать с аппаратом правительства порядок управления зарезервированными деньгами. Пока длятся препирательства, финрезерв лежит мертвым грузом на счетах казначейства. А будущие поколения, для которых финрезерв, собственно, и создавался, уже потеряли 5% от предназначенных им средств, или $85 млн по курсу Центробанка.
По закону о бюджете-2002 финансовый резерв создается из свободных остатков на счетах казначейства по состоянию на начало года. Минфин оценил эти остатки в 81 млрд руб. ($2,687 млрд). Финрезерв предназначен для замещения внутренних источников финансирования бюджетного дефицита (доходы от размещения госбумаг и продажи госимущества), а также для погашения госдолга. Согласно закону "средства финансового резерва могут размещаться на финансовых рынках в первоклассных высоколиквидных государственных ценных бумагах (в том числе правительств иностранных государств) ". Управлять финрезервом назначен Минфин, однако порядок управления должно определить правительство.
В начале апреля Минфин направил в аппарат правительства проект постановления, описывающего порядок управления финрезервом. От революционных идей авторы проекта воздержались. Скупо описав, как будут подсчитываться средства финрезерва, чиновники Минфина предложили уполномочить министра финансов продавать часть ценных бумаг, в которые вложены "резервные" средства, если живых "резервных" денег не хватает на погашение долгов или финансирование дефицита бюджета.
В Минфине предложили размещать средства финрезерва в государственные ценные бумаги РФ и ценные бумаги правительств иностранных государств. Агентом по рублевым бумагам минфиновцы предложили назначить Центробанк, а по валютным - Внешэкономбанк. И напоролись на язвительную реакцию аппарата правительства.
В замечаниях к тексту постановления аппаратчики попросили Минфин уточнить положение, касающееся размещения средств финрезерва, издевательски заметив, что российские валютные госбумаги, по оценкам международных рейтинговых агентств, не могут считаться "первоклассными и высоколиквидными", как того требует закон. Покупая российские госбумаги, управляющий финрезервом будет заниматься не приумножением денег, а скупкой долга и его досрочным погашением, считают в аппарате.
Шутки из Белого дома поставили минфиновцев в тупик. "Резерв ведь для того и создавался, чтобы скупать госдолг ", - недоумевает источник "Ведомостей" в министерстве. Расписывать, какую часть резерва следует использовать для скупки долгов, а какую - держать в иностранных бумагах, не имеет смысла, полагает источник. "Эта информация не может быть открытой, ведь тогда будет легко посчитать, сколько собирается потратить Минфин на скупку, и бумаги вырастут в цене", - говорит он.
А пока документ согласовывается, средства финрезерва никуда не размещаются. Они будут лежать без движения на счетах казначейства до выхода постановления правительства, заверила "Ведомости" замминистра финансов Белла Златкис, участвующая в подготовке постановления. В аппарате правительства говорят, что премьерской подписи под этим документом осталось ждать как минимум месяц. Легко посчитать, что из-за девальвации рубля $2,687 млрд превратились за три месяца в $2,602 млрд, а 81 млрд руб. полегчали из-за инфляции на пять с лишним процентов.