Муки рождения
Россия и Украина так и не смогли договориться об условиях создания газотранспортного консорциума. Сегодня президенты двух стран в Кишиневе подпишут соглашение, в котором не учтены предложения ни одной из сторон. Более того, вчера Владимир Путин дал понять Леониду Кучме, что на украинском газопроводе у России свет клином не сошелся. Отбывая вчера из Запорожья в Кишинев, где проходит саммит глав государств и правительств СНГ, российский и украинский президенты дали короткую пресс-конференцию. Путин преподнес украинскому коллеге сюрприз. Владимир Путин сначала вполне обыденно объяснил, что идет напряженная, но позитивная работа по согласованию условий создания консорциума. И Леонид Кучма уже было заявил: "Мы все подпишем", как российский президент спохватился. Прервав коллегу, он пояснил журналистам: "Если Россия будет сопричастна к этому проекту, то мы будем продвигать совместный продукт, а если не будет - будем строить другие трубопроводы".
На чем президенты откланялись и удалились в самолет, отбывающий в Кишинев. Степень сопричастности России к проекту создания определялась почти четыре месяца. Еще 9 июня в Санкт-Петербурге Путин и Кучма подписали заявление о стратегическом сотрудничестве в газовой сфере. С тех пор правительства двух стран - рабочие группы, вице-премьеры и премьеры - втолковывали друг другу свои позиции. Предполагалось, что 7 октября межправительственное соглашение определит базовые условия проекта: распределение собственности, права и обязанности сторон. Судя по оказавшемуся в распоряжении "Ведомостей" проекту документа, который сегодня должны подписывать Путин и Кучма, четыре месяца прошли почти впустую. В проекте соглашения сказано, что международный газовый консорциум создается на паритетных началах уполномоченными компаниями: ОАО "Газпром" и НАК "Нафтогаз Украины". Впоследствии участники консорциума определят условия участия в нем европейских газовых компаний. Согласно проекту договора между "Газпромом" и "Нафтогазом" (это второй документ, который должен быть подписан сегодня в Кишиневе) консорциум будет создан в течение месяца со дня подписания договора, но не позднее 30 июня 2003 г. К этому времени стороны определят структуру, порядок формирования уставного капитала (с тем чтобы доля России и Украины была не менее 34%) и принципы деятельности. В проектах документов не оказалось множества значимых для переговорщиков пунктов. Российская сторона настаивала на том, чтобы иностранным инвесторам в консорциуме предоставлялись равные доли. А Украина хотела, чтобы "Нафтогазу", как собственнику газотранспортной системы, принадлежало не менее 50% плюс одна акция консорциума. В итоговом тексте отсутствует еще несколько пожеланий сторон, которые были прописаны в первых вариантах соглашения. Неучтенным осталось пожелание "Газпрома", чтобы в случае приватизации газотранспортной системы Украины консорциум получил приоритетное право на ее приобретение. А Украине не удалось добиться обязательного обеспечения транзита через ее территорию не менее чем 140 млрд куб. м газа в год с последующим расширением до 160 млрд куб. м газа. Кроме того, украинское правительство требовало (и пока безуспешно) гарантий на "максимальную загрузку газотранспортной системы путем подписания контрактов с потенциальными поставщиками газа из Средней Азии и с Ближнего Востока и с потребителями природного газа Европы". В беседе с "Ведомостями" представитель "Газпрома" определил оба документа как "рамочные, не говорящие ни о чем конкретно". "До сих пор четко не прописаны обязательства каждой из сторон, - говорит сотрудник газовой монополии. - Непонятно, каковы будут доли и функции привлекаемых в консорциум иностранных инвесторов. Кроме того, "Газпром" не устраивает тот факт, что украинские газопроводы остаются в собственности Украины, а консорциуму делегируется лишь право на операторство. При этом функции основного инвестора возложены на "Газпром".