Научные фонды обделили

Хотя в проекте бюджета России на 2003 г. финансирование науки увеличивается на треть, доля государственных научных фондов в этой сумме сокращена. За последние годы фонды стали инструментом конкурсного финансирования научных исследований. Теперь ученые говорят об опасности возврата к административным методам управления наукой.

Государственные научные фонды - Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) и Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (известен как "фонд Бортника") - возникли в 1992 - 1994 гг. Их основная задача - организовать распределение материальных ресурсов в сфере науки на конкурсной основе. Сначала государство отчисляло в распоряжение научных фондов 3% бюджетных ассигнований на науку, эта цифра ежегодно увеличивалась и к 2002 г. достигла 8,5% всего бюджета российской науки (2,5 млрд руб.). В бюджете 2003 г. на науку отведено 40,2 млрд руб., однако доля научных фондов сократилась с 8,5% до 6,2%. С созданием государственных научных фондов в нашей стране появилась совершенно новая форма управления наукой. "Российские научные фонды впервые стали финансировать не организацию, а конкретные исследовательские проекты, - говорит председатель РФФИ Михаил Алфимов. - Благодаря этому деньги не оседают в администрации институтов, их получают именно исследователи". Тем не менее в будущем году фонды могут лишиться 900 млн руб. госфинансирования, распоряжаться которыми будет Минпромнауки. По мнению заместителя председателя РГНФ Евгения Семенова, это означает, что грантовая система финансирования в нашей стране сворачивается и наука вновь возвращается к схеме бюрократического финансирования.

Замминистра Минпромнауки Владимир Фридлянов согласился, что научные фонды - перспективное направление в организации науки. "У них прекрасно отлажен механизм экспертизы, никто не может их упрекнуть в нецелевом расходовании средств. Нынешняя ситуация - это ни в коей степени не посягательство на них", - заметил Фридлянов. По его словам, дело лишь в том, что в будущем году увеличен бюджет Академии наук, особенно ее региональных отделений. По словам Фридлянова, если курируемые фондами программы окажутся под угрозой, то Минпромнауки само выделит им дополнительные деньги. Ученые считают, что это свидетельствует о желании Минпромнауки взять деятельность фондов под свой контроль.

Распределение денег на научные исследования имеет свою специфику. Основой этого процесса является квалифицированная научная экспертиза. "Это не аппаратная работа, - считает Александр Дыхне, член совета РФФИ. - Там слишком велика вероятность ошибки, из-за которой деньги будут потрачены на бесполезный проект, скажем, если эксперт поможет своему приятелю. Поэтому независимость и открытость экспертизы, присущая фондам, играют огромную роль".