Чиновников не тронут

Бюджетные расходы на чиновников в ближайшие годы не снизятся. Вчера правительственная комиссия по оптимизации бюджетных расходов решала, как сократить траты на госуправление. Но затраты на госаппарат сократить невозможно, пока нет ясности с административной реформой. Единственная сфера, где чиновники решили навести порядок, - аренда государственных площадей.

Спорить об оптимизации госрасходов комиссия под руководством вице-премьера Алексея Кудрина будет всю неделю. Кроме расходов на госуправление, которыми комиссия занималась сегодня, будут сокращать затраты на промышленность, энергетику, строительство, сельское хозяйство, транспорт, международную деятельность, науку, космос и национальную оборону. К 25 марта на стол Михаилу Касьянову ляжет полный список госрасходов, которые можно подрезать уже в 2004 г. Однако расходы на чиновников комиссия сократить не сможет.

Бюджетные траты на зарплату и материально-техническое обеспечение служащих оценило Минэкономразвития. Из одобренного на комиссии доклада первого замминистра Михаила Дмитриева следует, что расходы на госуправление в России, по сравнению со "многими другими странами", сравнительно небольшие - около 2,8% в общих расходах федерального бюджета и 0,51% от ВВП 2003 г. Средняя зарплата в министерствах не превышает 9200 руб. в месяц. Однако штат госслужащих недоукомплектован на 18,3%, а текучесть кадров превысила 15%. "Поэтому речь может идти не об абсолютной экономии по данной статье, а лишь о перераспределении общей суммы денежного содержания между федеральными органами исполнительной власти с учетом принятых решений в рамках административной реформы", - пишет Дмитриев. А без сокращения численности госслужащих невозможна экономия на их материально-техническом обеспечении (в бюджете 2003 г. на эти цели выделено 23,9 млрд руб.). Однако, по мнению бывшего министра экономики Евгения Ясина, аппарат чиновников нужно сократить минимум в два раза, а нынешний фонд оплаты их труда увеличить в четыре раза. "Даже в этом случае никто не сможет гарантировать отсутствие коррупции, но она хотя бы перестанет быть необходимой для поддержания нормального уровня существования чиновников", - говорит Ясин.

Но реформаторы все же изыскали возможность сэкономить. "Несколько миллиардов рублей", по мнению Минэкономразвития, можно получить за счет сдачи в аренду избыточных площадей ведомств по рыночным ценам. Например, Минпечати сдает 19 500 кв. м площади в здании на ул. Пятницкой, 25, стр. 1 "Распорядительной дирекции Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций" по 320 руб. за метр. А по данным исследовательской компании Stiles & Riabokobylko Ltd на февраль 2003 г., рыночная стоимость аренды помещений в этом районе Москвы составляла $517 за метр. Но, чтобы выяснить, насколько продешевил весь госаппарат в целом, придется провести инвентаризацию. По словам источника в комиссии по оптимизации госрасходов, "наведение порядка в аренде [государственного имущества] - это только цель, а как долго она будет достигаться, зависит от того, как полно будет проводиться инвентаризация площадей всех министерств и ведомств".

Сократить госрасходы можно и за счет закупки всей продукции для нужд аппарата на конкурсной основе. Пока на тендеры выставляется только треть госзаказа. Кроме того, отмечается в докладе, отдельные министерства выбирают по итогам конкурса не лучшего, а уже знакомого поставщика. "Чистота этих тендеров неясна, - отмечает эксперт Института мировой экономики и международных отношений РАН Леонид Григорьев. - Но в любом случае внедрять практику их проведения, хотя бы в качестве формальности, было бы полезно, хотя рассчитывать на какую-то непосредственную экономию здесь не придется".