$8,5 млрд в Сахалин
Неопределенность российского законодательства об СРП, похоже, уже не пугает иностранных инвесторов. Примеру Exxon, объявившей о готовности вложить $10,5 млрд в проект "Сахалин-1", последовал ее основной конкурент. Учредители консорциума Sakhalin Energy, оператора "Сахалина-2", намерены вложить $8,5 млрд во второй этап этого проекта. Компания Sakhalin Energy создана в 1995 г. для осуществления проекта "Сахалин-2" стоимостью $10 млрд. 55% акций компании принадлежат англо-голландской Shell, 25% и 20% - соответственно японским Mitsui и Mitsubishi. Суммарные запасы Пильтун-Астохского и Лунского месторождений, разрабатываемых в рамках проекта, - 140 млн т нефти и 408 млрд куб. м газа.
Еще в конце прошлого года Sakhalin Energy угрожала российскому правительству заявлениями о том, что может заморозить проект. Компания требовала от чиновников гарантий того, что правительство не станет препятствовать строительству трубопровода на юг Сахалина и впоследствии не будет утверждать тарифы на прокачку топлива по этой трубе. Обеспечить эти гарантии могли только поправки в законы "О естественных монополиях", "О конкуренции на товарных рынках" и "О газоснабжении". Эти законы были приняты уже после подписания СРП по "Сахалину-2", и теперь в них необходимо добавить ту же оговорку, что существует во всех соглашениях, - о том, что позднее принятые законы не должны распространяться на работу операторов СРП. В начале марта правительство прислушалось к требованиям нефтяников и рассмотрело поправки. Однако, как сообщил "Ведомостям" представитель Минэкономразвития, они пока так и не приняты. Но инвесторов эта неопределенность, похоже, не испугала. Ободренные вниманием Касьянова, вчера на наблюдательном совете участники проекта "Сахалин-2" утвердили бюджет второго этапа проекта. Он превышает $8,5 млрд.
Второй этап проекта "Сахалин-2" предусматривает строительство завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) мощностью 9,6 млн т в год, трубопровода протяженностью 800 км, терминала отгрузки нефти, терминала СПГ, а также завода по осушению газа. Этот этап планируется завершить в 2007 г. Помимо $8,5 млрд, потраченных на создание инфраструктуры, участники "Сахалина-2" планируют еще эксплуатационные затраты в $26 млрд, которые будут освоены в период до 2042 г. Реализация этапа должна начаться до конца июня 2003 г.
Несмотря на то что цифра $8,5 млрд была запланирована еще при подписании договора о проекте "Сахалин-2", официально его участники долго не решались озвучить свою готовность освоить эти деньги. Эту осторожность можно объяснить несовершенством российского законодательства по разработке проектов на условиях СРП. Так, в рамках проекта "Сахалин-2" планируется строительство трубопровода. Но по закону об антимонопольном регулировании право доступа к трубе имеют не только его владельцы, но и все остальные участники рынка. Поправки в закон, которые ограждали бы участников СРП, до сих пор не приняты. Впрочем, пресс-секретарь Sakhalin Energy Иван Черняховский сказал "Ведомостям", что компания тянула с оглашением размера инвестиций в $8,5 млрд совсем не из-за того, что боялась несовершенства российских законов в области СРП. "Наше руководство высказывало критические замечания по этому поводу, но желания затормозить инвестиции никогда не возникало", - уверяет Черняховский. По его словам, от того, чтобы трубой могли воспользоваться другие добывающие компании, акционеров "Сахалина-2" ограждает федеральный закон об СРП. Этот же закон, говорит Черняховский, гарантирует, что "Сахалин-2" не подпадет и под новые ставки налога на прибыль и на добычу полезных ископаемых (их повышение предусмотрено в одном из вариантов налоговой реформы). "Соглашение о разделе продукции ограждает его участников от изменений - как в худшую, так и в лучшую стороны", - говорит Черняховский. Например, напоминает он, при заключении СРП по "Сахалину-2" в России действовала ставка налога на прибыль в 32% и участники соглашения планируют свои налоговые платежи исходя из этой цифры - несмотря на то, что сегодня ставка снижена до 24%.
Однако вчера наблюдательный совет "Сахалина-2" не решился назвать дату старта второго этапа. "Неизвестно, когда будет озвучена официальная позиция правительства относительно СРП", - говорит представитель Минэкономразвития.
Аналитик "Тройки Диалог" Валерий Нестеров согласен с тем, что проект "Сахалин-2" защищен от каких-либо изменений законодательства федеральным законом об СРП. Однако он напоминает о том, что у режима СРП есть влиятельные противники. Например, компания "ЮКОС", которая регулярно выступает против таких соглашений, доказывая, что бюджет недополучает большие деньги от разработки недр на основе СРП.