Месть по-европейски
Ведущие страны Евросоюза пытаются урезать доходы своих менее богатых соседей по ЕС после того, как последние заблокировали принятие новой европейской Конституции. Шесть стран, включая Францию и Германию, предложили заморозить рост бюджетных расходов союза. По мнению наблюдателей, углубляющийся в Европе кризис не позволит государствам ЕС принять Конституцию раньше 2005 г.
В конце прошлой недели на саммите члены ЕС не смогли договориться о новых правилах голосования при принятии общих для союза законов и политических решений, что открыло бы дорогу к принятию Конституции. Предложения заблокировали Польша и Испания.
В рамках переговоров о бюджете ЕС на 2007 - 2013 гг. лидеры Германии, Франции, Великобритании, Нидерландов, Швеции и Австрии предложили председателю Еврокомиссии Романо Проди снизить в этот период расходы ЕС с 1,24% до 1% валового национального дохода его членов. Все эти страны сейчас вносят в бюджет ЕС (100 млрд евро) больше денег, чем получают из него. В письме, инициатором которого выступила Швеция, "шестерка" отмечает, что бюджет союза должен пережить ту же "болезненную консолидацию", что и национальные бюджеты, дефицит которых по правилам ЕС ограничен 3% ВВП. Чтобы уложиться в урезанный бюджет, крупные страны предлагают распределять ассигнования более целенаправленно. "Мы даем Еврокомиссии понять, что средства ограничены", - заявил госсекретарь Швеции по делам ЕС Ларс Даниэльссон, добавив, что цель "шестерки" - стимулировать более эффективное распределение средств. А представители Германии увязывают бюджетное финансирование с переговорами по Конституции. "Они [Испания и Польша] понимают это. Нет необходимости об этом говорить", - заявил министр иностранных дел Германии Йошка Фишер.
Наименее богатые члены ЕС, в частности Испания и Польша, возражают против такого подхода. Эти государства получают из бюджета Евросоюза максимальные субсидии на поддержку фермеров, инфраструктурные проекты и развитие промышленности. Переговоры по бюджетному финансированию и Конституции не надо смешивать, говорит министр иностранных дел Испании Ана Паласио. "Не нужно [на нас] давить", - добавила чиновница. "Польшу нужно воспринимать как страну, позиция которой имеет прочную основу, - прокомментировал письмо "шестерки" премьер-министр Польши Лешек Миллер. - Мы можем скорректировать свою позицию, но только если нас убедят, а не будут нам угрожать". Попытки же богатых стран отомстить бедным за блокирование переговоров по Конституции, по мнению Миллера, "спровоцируют глубокий кризис в ЕС и породят скептицизм во многих странах, вступающих в союз".
Питер Лудлов, историк и автор книг о Евросоюзе, считает, что инициатива "шестерки" вне зависимости от того, была ли она спровоцирована провалом саммита, "чрезвычайно осложнит" будущие переговоры по Конституции. Они возобновятся не раньше марта 2004 г. и, по мнению представителя Еврокомиссии Рейо Кемппинена, продлятся "по меньшей мере до конца года".
В Еврокомиссии к инициативе "шестерки" относятся без оптимизма. Проди заявил вчера, что он не Санта-Клаус, а чудеса - не его специальность. "С 1% [расходов] просто невозможно сделать то, чего эти [подписавшие письмо] страны, а также все остальные ожидают от нас", - говорит Проди. В частности, в планах Еврокомиссии значатся усиление контроля на внешних границах ЕС, повышение эффективности внешней политики и политики в области безопасности, рост дотаций бедным регионам и сохранение высоких субсидий фермерам. (Использованы материалы WSJ, FT. )