Не отвертятся
По его мнению Гришанкова, необходимо четко законодательно прописать взаимоотношение водителей, милиции и медучреждений, ведь “не дело, когда на освидетельствование приходится ехать несколько часов в ближайший областной центр”. “Обязательно нужно прояснить [в КоАПе], что такое уклонение, – соглашается коллега Гришанкова по фракции Владимир Мединский. – Одно дело, если рядом стоит машина медицинской помощи и я отказываюсь проходить тест, и совсем другое – если процедура может отнять несколько часов”. Мединский не исключает, что отсутствие “регламента освидетельствования” может привести к усилению произвола со стороны сотрудников ГИБДД.
Согласно Кодексу об административных правонарушениях, за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения положено в судебном порядке либо штрафовать на 1000–2000 руб., либо на год лишать прав на управление автомобилем (ст. 12.8). Принятая летом поправка отменила штраф: “за пьянку” впредь положено в обязательном порядке лишать прав на срок от полутора до двух лет.
Обновленная норма КоАП вступает в силу 31 августа, но эксперты уже давно обнаружили лазейку, практически сводящую на нет усилия законодателей. Ужесточив наказание за езду в пьяном состоянии, они оставили без изменений санкции за отказ от освидетельствование на наличие алкоголя в крови (ст. 12.26). А это все тот же штраф в 1000–2000 руб. или лишение прав на год. Поэтому теперь выпившему водителю, которому сотрудники ГИБДД предложили пройти тест на опьянение, выгоднее отказаться от него и понести наказание за уклонение от освидетельствования. “Тем более что, как показывает практика, суды редко лишают водителей прав, ограничиваясь денежными штрафами”, – говорит заведующий правовым отделом журнала “За рулем” Сергей Волин.
По мнению бывшего начальника ГИБДД МВД, а ныне члена Совфеда Владимира Федорова, “эта проблема была видна уже давно, депутаты, видимо в спешке, просто не успели внести соответствующие поправки”.
Ошибку решено исправить. В конце июля заместитель председателя Совета Федерации Светлана Орлова вместе с сенатором Владимиром Петровым внесли в Госдуму поправку, уравнивающую санкции за уклонение от освидетельствования и за езду в пьяном состоянии. Практически идентичную поправку написал депутат Госдумы от ЛДПР Владимир Бобырев.
В пояснительной записке к своему законопроекту Орлова и Петров сетуют, что “уже сейчас отдельные СМИ достаточно подробно разъясняют, каким образом недобросовестный водитель может избежать ответственности за вождение автомобиля в нетрезвом виде”. По словам помощника Орловой Михаила Гавришина, нет никаких сомнений, что большинство нетрезвых водителей будут после 31 августа отказываться от теста на опьянение.
“Это абсолютно логичное предложение, если мы намерены бороться с пьянством, – констатирует Волин. – Ведь те изменения, которые вступят в силу 30 августа, фактически ничего не меняют”. А в отделе пропаганды ГИБДД “Ведомостям” заявили, что очень рассчитывают на расторопность депутатов и принятие поправок уже осенью.
Сами депутаты также не сомневаются, что поправка будет принята, хотя и указывают на необходимость ее доработки. “Если человек отказывается от освидетельствования, то он фактически признает, что пьян, а значит, логика ужесточения наказания за вождение в пьяном виде требует от нас принять эти поправки”, – заявил заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности “единоросс” Михаил Гришанков. Управляющий партнер юридической компании “Вегас-Лекс” Альберт Еганян пояснил, что презумпция невиновности действует только применительно к уголовным преступлениям, а в административном праве она не применяется.