Заплатил сам – проверь другого
Вскоре после выхода определения налоговые инспекции по всей стране начали проверять объем задолженности компаний, отказывая некоторым из них в вычете НДС. Правительство написало в КС, что массовый невычет налога приведет к остановке инвестиций и “дестабилизации рыночных отношений в российской экономике”, и потребовало разъяснить определение, но спустя день запрос отозвало. С такими же жалобами в КС обратились Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и объединение малого бизнеса “ОПОРа”.
В прошлый четверг по их запросу КС одобрил проект разъясняющего определения. По словам судьи Гадиса Гаджиева, согласованы “ключевые положения” нового документа и после “редакторской правки” в декабре он будет обнародован. Новое определение разрешает вычет НДС заемщикам. Ведь рассчитавшись с поставщиком за счет займа или безвозмездной помощи, компания все равно “несет реальные затраты”, а значит, сохраняет и право на возмещение налога, говорит Гаджиев. Нет в проекте документа и указаний на то, что вычет доступен лишь “добросовестным” налогоплательщикам, добавляет судья КС Анатолий Кононов. Такую идею в октябре высказывал Гаджиев и затем секретариат суда.
Чтобы пресечь злоупотребления с вычетом, КС придумал новое ограничение. Определение разрешает отказывать компании в возмещении, если НДС не заплатила в бюджет она сама или ее поставщик, говорит Гаджиев. Решать, уменьшить ли сумму налога для предприятия, “в каждом конкретном случае” должен суд, добавляет он.
Налоговики не в первый раз пытаются внедрить в право круговую поруку. Два года назад МНС в своем письме утверждало, что, если поставщик компании-экспортера не перечислил в казну НДС, это свидетельствует о недобросовестности самого экспортера и налог ему возмещать не нужно. Но Налоговый кодекс не связывает право на вычет с платежами поставщика, а говорить о совокупной ответственности двух компаний можно, только когда доказан факт сговора между ними, напоминает Вадим Зарипов из юридической компании “Пепеляев, Гольцблат и партнеры”.
Кроме того, компании не имеют права и возможности контролировать уплату налогов другими предприятиями, констатирует менеджер по налоговому планированию Procter & Gamble Андрей Башкиров. “Даже если поставщик пришлет нам декларацию по НДС, из нее совершенно невозможно узнать, заплатил ли он в бюджет сумму налога, непосредственно относящуюся к нашей сделке”, – поясняет он. Исполнительный директор волжского филиала SUN Interbrew Виктор Сухинов добавляет, что вычислить, какая часть из уплаченного в бюджет НДС приходится на определенную сделку с филиалом, не смогут “даже наши дистрибьюторы”. Арбитражные суды, в том числе Высший арбитражный, до сих пор исходили из того, что право на вычет не зависит от действий третьих лиц, напоминает руководитель экспертной комиссии по налогам при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов.
“Принцип круговой поруки надо распространить и на налоговиков: например, если один из них осужден за коррупцию, то у его коллег конфискуется имущество”, – иронизирует зампред комитета по налогам РСПП Сергей Беляков. Он надеется, что положение об ответственности за честность поставщиков будет изъято из окончательного текста разъяснения КС.