Утроить зарплату таможне
Концепцию развития таможенных органов до 2010 г. члены правительства вчера обсуждали около трех часов. Львиная доля этого времени была посвящена дискуссии о том, как победить коррупцию и криминал на таможне. “Криминал, который связан с пересечением границы Российской Федерации, приобрел тотальный характер. В него включены и правоохранительные структуры, а зачастую и суды”, – заявил Греф. Криминал настолько врос в таможенные органы и систему регулирования, что даже мешает правительству увидеть полную картину происходящего в экономике и понять, кого из отечественных производителей надо поддерживать государству, жаловался Фрадков.
Виноваты в этом не только коррумпированные таможенники, но и сами бизнесмены, считает Греф. По его оценке, из-за недостоверного декларирования импортных товаров федеральный бюджет в прошлом году недосчитался $4,5 млрд. Недобросовестные бизнесмены по декларациям ввезли в Россию столько “удочек и веников, что хватит подмести весь земной шар”, возмущался министр. Зато обуви, судя по таможенным декларациям, в страну ввозится “в десятки раз меньше, чем продается потом в магазинах”.
Греф предложил простой рецепт: резко повысить зарплаты таможенникам. По его данным, сейчас они получают не больше 6000 руб. в месяц, при этом им приходится принимать решения ценой в миллионы долларов. Увеличив среднюю зарплату таможенников до 16 000–20 000 руб., правительство сократит масштабы коррупции, уверен министр. По его расчетам, на это уйдет не больше 10 млрд руб. “Зарплата должна быть увеличена, но она не должна быть платой за некоррупционность”, – возразил Фрадков. По его мнению, таможня должна стать “престижной работой”, а у таможенников надо воспитывать чувство долга.
Впрочем, в текст концепции эти предложения не вошли. В утвержденном плане действий до 2010 г. предусмотрено создание единой базы данных о таможенных операциях, создание системы “одного окна” при таможенном контроле, оснащение таможенных пунктов современным досмотровым оборудованием и создание условий для применения электронного декларирования. Правда, и эти меры будут реализованы не скоро. Зато, по подсчетам Грефа, если вложить в повышение качества таможенного администрирования $0,5 млрд, бюджет потом сможет ежегодно получать дополнительные $5 млрд (сейчас ФТС ежегодно собирает около $45,5 млрд).
Если заработает система “одного окна”, а электронное декларирование будет действительно повсеместным, коррупция сократится, уверен гендиректор компании “ГТК-Сервис” Юрий Воронин. “Чем меньше живых контактов с таможенниками – тем меньше вымогательства”, – поясняет он. “Досмотры-то все равно проводятся вживую, – возражает начальник правового отдела компании “Белмортранс” Михаил Сисин. – А значит, можно посчитать товар по-разному, в зависимости от настроения таможенника”. По его мнению, коррупция на таможне – это болезнь всего общества, поэтому победить ее невозможно.