Разоблачитель Чубайс
Дискуссия о природе инфляции началась в России еще в 1990-х гг., напоминает ректор Академии народного хозяйства Владимир Мау. Тогда экономисты Андрей Белоусов и Андрей Клепач – ныне замминистра и руководитель департамента Минэкономразвития утверждали, что инфляцию формируют прежде всего издержки монополий, а Егор Гайдар доказывал, что у роста цен денежная природа. По мнению Мау, сегодня этот спор имеет стратегический характер: “Можно сдерживать инфляцию ограничением тарифов монополий, и в долгосрочной перспективе вы получите немодернизированную и неэффективную экономику, а если тарифы не сдерживать, можно разорить половину экономики за несколько лет”.
Обсудив вчера сценарные условия развития экономики в 2007–2009 гг., правительство почти без споров утвердило инновационный вариант. Он предполагает активные действия властей по реформированию экономики и подавлению инфляции. По оценке Минэкономразвития, ВВП вырастет в этом случае на 5,7% в 2007 г., а в 2008–2009 гг. – на 5,8% и 6%. Премьер Михаил Фрадков на удвоении ВВП настаивать не стал. Но мирный ход заседания взорвал Чубайс. Минэкономразвития анализирует вклад различных факторов в рост ВВП (например, нацпроект “Доступное жилье” ускорит рост экономики на 0,03–0,05%), но энергетики среди них нет. “Так бывает: долго готовишь что-то, продумываешь, а в итоге забываешь главное”, – съязвил Чубайс в адрес министра экономразвития Германа Грефа.
Отрасль стоит на пороге огромных инвестиций – $7 млрд в 2006 г. и $20 млрд спустя три года, заявил Чубайс. Эти инвестиции дадут импульс росту энергомашиностроения, электротехнической промышленности, стройкомплекса, науки. Программа преобразований в энергетике по масштабу влияния на ВВП, доходы бюджета и уровень жизни населения несопоставимы с другими проектами, уверен Чубайс. Но ключ, который позволит остановить либо, наоборот, запустить энергетический проект, – тарифная политика, а она сейчас “нечестная, незаконная и непрофессиональная”, бросил главный энергетик в притихший зал.
Нечестность заключается в том, что из года в год фактическая инфляция на 2–2,5% превышают плановую, а энерготариф рассчитывается исходя из плановой и отрасль недополучает средства для инвестиций. Тем самым нарушается закон о госрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, обязывающий устанавливать тариф “с учетом экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала”. Последний гвоздь в проводимую правительством политику Чубайс вбил, назвав “средневековой хиромантией” представление о сильном влиянии тарифов монополий на инфляцию: “Это как рассчитывать вклад движущегося колеса в работу автомобильного двигателя”. “Если вы хотите остановить инфляцию, меняйте цену отсечения [доходов в стабфонд] и отказывайтесь от роста непроцентных расходов бюджета или меняйте валютную политику [но] не пытайтесь бороться со следствием”, – припечатал Чубайс.
Несколько подавленный напором Михаил Фрадков спросил, знают ли об этом правительственные финансисты и экономисты. Чубайс заметил, что в головах чиновников произойдут нужные изменения, если премьер поставит их служебную карьеру в зависимость от темпов инфляции. Не нашедший что ответить Греф уже после заседания сказал, что готов выступить с инициативой присвоить Чубайсу Нобелевскую премию в области экономики, если тот докажет, что тарифы монополий не влияют на инфляцию. Резкость суждения оппонента он интерпретировал как начало борьбы естественных монополий “за свой кусок пирога далеко не самых богатых потребителей – населения”. В 2007 г. Минэкономразвития предлагает повысить энерготарифы на 6,5%, а РАО просит 11–13%, разница между предложениями чиновников и просьбами энергетиков немногим меньше. “Динамика [предлагаемая РАО] позволит обеспечить возвратность капитала инвесторов, будет стимулировать энергосбережение”, – отмечает член правления РАО Андрей Трапезников.
Евсей Гурвич из Экономической экспертной группы утверждает, что естественные монополии все-таки вносят вклад в инфляцию, но это необходимая плата за восстановление правильных ценовых пропорций. Избыток же предложения денег – это плата за нежелание укреплять рубль, чтобы не повредить конкурентоспособности наших предприятий. Когда рынок будет либерализован, инвестор сможет финансировать проекты за счет кредитов, расплачиваясь по ним выручкой от поставок электроэнергии, добавляет руководитель Экспертного управления президента Аркадий Дворкович.