Меньше мощности – больше штрафов

НП «Сообщество потребителей энергии» просит ФАС не согласовывать подготовленный Минэнерго проект постановления правительства «О внесении изменений в правила оптового рынка электрической энергии и мощности» (был опубликован 15 апреля). Об этом директор «Сообщества потребителей» Василий Киселев написал вчера заместителю руководителя ФАС Анатолию Голомолзину (копия письма есть у «Ведомостей»).

В этом году должны были прекратить свое действие льготные штрафы для генерирующих компаний за не предоставленную в срок мощность. Но Минэнерго предложило сохранить понижающие коэффициенты при расчете штрафов в 2013–2016 гг., а экономические обоснованные штрафы ввести постепенно – с 2017 по 2020 г.

Если это предложение будет принято, потребители потеряют 38,5 млрд руб. – столько они переплатят за непоставленную мощность в 2013 г., говорится в письме. Недопоставленная мощность подсчитывается в конце месяца, и платежи потребителя в следующем месяце сокращаются на сумму штрафа. В 2012 г. генерирующие компании заплатили за срыв ввода мощностей по договорам о поставке мощности (ДПМ) 10,8 млрд руб. (4,75% от общей платы за мощность), а если бы штрафы начислялись по верхней границе, то они были бы 49 млрд руб., или 21% от оплаты мощности, говорится в приложениях к письму «Сообщества потребителей» со ссылкой на данные НП «Совет рынка». Размер штрафа оказывается ниже самой стоимости недопоставленной мощности и у генерирующих компаний нет стимула поставлять необходимую мощность, сетует Киселев.

Если не увеличивать штрафы, будут расти цены на рынке на сутки вперед, балансирующий рынок придет в неуравновешенное состояние, не снизятся цены при конкурентном отборе мощности, подчеркивается в письме «Сообщества потребителей».

«Совет рынка» в целом поддерживает проект Минэнерго, но некоторые повышающие коэффициенты предлагает вводить уже сейчас, чтобы снизить риски манипулирования информацией о технологических ограничениях, говорит представитель организации Елена Ивлева. Предложения повысить санкции «Совет рынка» отправлял в Минэнерго еще в декабре 2012 г., но они не были учтены при подготовке проекта постановления.

Генерирующие компании против роста штрафов. Расчет коэффициентов по верхней границе непрозрачен, а целесообразность многократного увеличения штрафов не обоснована, утверждает директор НП «Совет производителей энергии» Игорь Миронов. По его словам, в период ввода новых мощностей по ДПМ необходим механизм, который поможет минимизировать убытки. Организация уже обращалась с письмом к замминистра энергетики Михаилу Курбатову по этому поводу. В нем производители энергии просили повысить штрафные санкции для сетевых компаний за несвоевременный ввод оборудования (копия имеется у «Ведомостей»).

В ФАС и Минэнерго вчера не ответили на запрос «Ведомостей».