Политика
Бесплатный
Статья опубликована в № 3775 от 19.02.2015 под заголовком: Два закона для агентов

Концепция новых законов о НКО будет представлена в Кремле

Разработчики обещают сделать понятие иностранного агента «менее чужеродным»
Андрей Махонин / Ведомости
Признать ошибки. Елена Тополева-Солдунова

Член Общественной палаты. «Коллеги предлагают ввести еще одно основание для исключения НКО [из реестра иностранных агентов] - ошибочное или незаконное внесение в реестр».

Через две недели рабочая группа Совета по правам человека (СПЧ) при президенте России и Министерства юстиции подготовит концепцию развития законодательства о некоммерческих организациях (НКО), ее представят на рассмотрение президенту. Об этом «Ведомостям» рассказал председатель СПЧ Михаил Федотов.

Рабочая группа, куда входят члены совета, представители Минюста и эксперты, решила разработать два рамочных закона - новую редакцию закона «О некоммерческих организациях» и закон «О праве граждан на объединение», который должен заменить действующий закон «Об общественных объединениях». Новый закон об НКО будет регулировать гражданско-правовые отношения, а закон о праве на объединение - публично-правовые отношения некоммерческих организаций. «Таким образом, вопрос об имуществе, реорганизации, финансировании или ликвидации организаций будет решен в законе об НКО, а вопрос об их деятельности, об отношениях с государством - в законе о праве граждан на объединение», - говорит Федотов. Остальные действующие законы - «О политических партиях», «О свободе совести и о религиозных объединениях» и другие отраслевые законодательные акты - предстоит увязать с этими рамочными законами.

Новые законы должны соответствовать новому Гражданскому кодексу, говорит председатель организации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская, которая входит в совместную экспертную группу. Кроме того, законодательство нуждается в систематизации, считает Милославская: «Например, такие организации, как товарищества собственников жилья или потребительские кооперативы, регистрируются не Минюстом, а налоговым органом - поэтому НКО надо привести к единым стандартам регистрации, чтобы была логика и ясность в законодательстве». На данном этапе идет обсуждение структуры закона, говорит эксперт.

В свою очередь, регулирование деятельности НКО - «иностранных агентов» может быть при необходимости перенесено в закон о праве граждан на объединение, однако оно должно быть гармонично вписано в его конструкцию, поскольку, по словам Федотова, «сегодня оно в законодательстве выглядит чужеродным элементом». Он отмечает, что задача не допустить влияния иностранного финансирования на российскую политическую систему будет выполнена в любом случае. В частности, будет прописан запрет на иностранное финансирование околопартийных организаций или протопартий вроде «Молодой гвардии «Единой России», движения «Солидарность» или «Другой России».

По мнению председателя ассоциации «Агора» Павла Чикова, закон об НКО противоречит Гражданскому кодексу в части организационно-правовых форм некоммерческих организаций, а положение об иностранных агентах - договору агентирования, которое появляется во второй части Гражданского кодекса. Такой договор предполагает действие в чьих-то интересах, а понятие иностранного агента трактуется шире, говорит Чиков.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать