«Единая Россия» пытается повысить качество законодательных инициатив с мест

В четверг центральный исполком «Единой России» провел совещание по работе фракций партии в региональных парламентах с секретарями отделений в регионах. Всем фракциям в законодательных собраниях будет рекомендовано проводить встречи с представителями местных администраций. «Мы рассказали, как организуется эта работа в Госдуме, чтобы фракции делали то же самое», – говорит собеседник в партии. Рекомендовано проводить встречи во время региональной недели у думских депутатов: «Если он беседовал о ситуации с федеральным министром, то может донести эту информацию из первых рук». Обсуждался и вопрос согласования региональных законодательных инициатив до их внесения в Госдуму. «Чтобы не получалось ситуаций, когда в регионах фракции вносят законопроекты, которые не поддерживаются думской фракцией на федеральном уровне», – объясняет партиец, приводя в пример ситуацию с законопроектом о «детях войны» (о льготах гражданам, родившимся с 1928 по 1945 г.) в Татарстане. Законопроект инициировали коммунисты, в Госдуме его поддерживают во всех фракциях, кроме партии власти, однако в Татарстане его поддержали и единороссы.

В Госдуме обещают, что с региональными законопроектами будет работать Совет законодателей. В декабре 2016 г. председатель Госдумы Вячеслав Володин говорил о необходимости тесного взаимодействия с региональными парламентами для повышения качества инициатив. По словам собеседника, близкого к руководству Госдумы, работу Совета законодателей курирует Ирина Яровая и следующее заседание должно состояться в марте. Депутаты оппозиционных фракций считают, что проблему так не решить. «Наши фракции в заксобраниях не инициируют федеральные законы, они вносят их через депутатов-кураторов», – объясняет Михаил Дегтярев (ЛДПР). «Даже если какая-то инициатива находит внизу поддержку большинства, на федеральном уровне ее заваливает большинство единороссов», – объясняет Дегтярев. Если бы большинство в регионах согласовывало законопроекты с большинством в Госдуме, это пошло бы на пользу законодательному процессу, считает депутат: «Меньше региональных инициатив отправлялось бы в корзину». «Прежде всего им не хватает юридической поддержки, поэтому очень часто хорошие концепции законопроектов гибнут по формальным основаниям», – объясняет Михаил Щапов (КПРФ). Депутаты Думы хотя бы имеют возможность ходить по кабинетам и обосновывать позицию, дорабатывать поправки. Этот вопрос волнует всех региональных депутатов, отмечает эсер Алексей Чепа: «Раньше было ограничение на законопроекты от регионов. Когда я был местным депутатом и нам нужно было внести законопроект, то в Госдуме говорили, что этого сейчас делать не надо, его все равно не примут». Сейчас на региональные законы в Госдуме не хватает времени – приоритет идет президентским, правительственным, депутатским или отклонению старых, хотя к региональным нужно относиться гораздо внимательнее, заключает эсер.

По мнению политолога Михаила Виноградова, заявленная важность локальной повестки требует повышенной инициативности региональных собраний. При этом необходим фильтр, чтобы не накапливать не проходимые на федеральном уровне инициативы, требующие больших расходов, отмечает он.