Статья опубликована в № 3064 от 21.03.2012 под заголовком: Вход свиньей

Производители мяса готовятся к вступлению в ВТО

Согласование условий присоединения России к ВТО не обошлось без сюрпризов для агросектора. Главный из них ожидал свиноводов. Теперь они пытаются убедить чиновников, что вступление в организацию будет для их бизнеса губительным
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
Конкуренты идут

Иван Оболенцев, совладелец группы «Оптифуд», председатель комиссии РСПП по агропромышленному комплексу. «Основная проблема и с учетом ВТО, и без этого – это повышение конкурентоспособности нашей сельхозпродукции. ВТО в данном случае эту проблему только обостряет. Теперь доступ товаров в нашу страну будет упрощен. Абсолютно развеян миф, что рынок все регулирует. Бизнесмены это понимают, и отрадно, что это наконец начали понимать в правительстве». Из выступления на III Аграрном форуме России, организованном «Ведомостями»

Доля экспортера

Главные экспортные товары российских аграриев – зерно и масличные. Экспортные пошлины должны быть снижены на сою с 15 до 5%, на подсолнечник с 20 до 6,5%, на рапс с 15 до 6,5% в течение пяти лет. Никаких преимуществ от присоединения к ВТО экспортеры зерновых и продуктов переработки масличных не получат, считает гендиректор «Астона» Вадим Викулов. По его словам, в Евросоюзе действует режим квотирования для всех стран-экспортеров – как членов ВТО, так и нет. А на рынках других стран никаких ограничений или преференций для участников ВТО нет, говорит он.

Россия начала переговоры о присоединении к ВТО в 1995 г., и лишь в декабре 2011 г. министерская конференция Всемирной торговой организации (ВТО) одобрила вступление России в организацию. Членом ВТО Россия, скорее всего, станет с сентября 2012 г., говорил «Ведомостям» директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития Максим Медведков.

Процесс присоединения сложно назвать быстрым и неожиданным. И тем не менее для многих аграриев условия присоединения оказались сюрпризом: из нескольких десятков участников одной из сессий Аграрного форума России, организованного «Ведомостями» в феврале, на вопрос, читали ли они итоговые документы об условиях присоединения к организации, положительно ответили меньше 10 человек – отраслевые эксперты и несколько чиновников.

В основу финального документа легли договоренности 2006 г. Принимаемые Россией обязательства в области сельского хозяйства были прописаны еще при прежнем министре – Алексее Гордееве, нынешний же министр Елена Скрынник знакомилась с документами на последней стадии, когда изменить что-либо было уже нельзя, говорит источник в Минсельхозе.

Размер государственной помощи агросектору в 2012 г. должен быть ограничен суммой в $9 млрд, а к 2018 г. – постепенно сократиться до $4,4 млрд. «На самом деле объем субсидий сектору никогда не превышал $4 млрд, из чего следует, что все меры по его поддержке останутся в силе (конечно, при условии наличия бюджетных средств на их реализацию) и все запланированные программы будут выполнены в полном объеме», – сообщал в обзоре аналитик «ВТБ капитала» Иван Кущ. Но Россия проигрывает – еще и потому, что курс доллара наверняка будет снижаться, значит, эта сумма будет только уменьшаться, считает совладелец «Ростсельмаша» (крупнейший в Восточной Европе производитель комбайнов) Константин Бабкин.

Важными уступками источник в Минэкономразвития называет сохранение режима квотирования импорта мяса птицы и говядины: с одной стороны, импортные внутриквотные пошлины будут в среднем снижены (за счет свинины), но, с другой стороны, ограничительный принцип, по которому на российский рынок попадает сельскохозяйственная продукция, сохранится.

Животный страх

«А вот свинину проморгали», – говорит один из игроков рынка.

Действие квоты на импорт свинины сохранится до 2020 г., но ввозная пошлина в пределах квоты снижается с 15 до 0%, а вне квоты – с 75 до 65%. После 2020 г. свинина должна быть исключена из режима квотирования, а ставка пошлины стать единой – 25%. Но кроме мяса в Россию можно импортировать и живых свиней на убой, импорт которых сейчас облагается пошлиной в 40%, которая после присоединения к ВТО должна снизиться до 5% без каких-либо ограничений по объему.

Свиноводство – стратегическое направление российского животноводства, говорит руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации (НМА) Сергей Юшин: внутреннее производство покрывает 85% потребностей в мясе птицы (а уже через пару лет будет покрывать 90%) и только 70% потребностей в свинине. В 2011 г. в России было произведено чуть более 2,4 млн т свинины в убойном весе, а импортировано продукции свиноводства, по подсчетам НМА, почти 1,2 млн т, что сравнимо с объемом индустриального производства свинины в России (1,34 млн т). Официальная статистика при расчете доли импорта учитывает только непосредственно свинину.

Пошлина в 5% на импорт живых свиней (так называемый живок) в России уже была, напоминает гендиректор Национального союза свиноводов Юрий Ковалев: за годы ее действия, с 2007 по 2009 г., импорт живка вырос в 3,5 раза, перевалив в 2009 г. за 1 млн голов. После этого решено было закрыть внутренний рынок пошлиной в 40%, говорит Ковалев. Сейчас контрактные цены на импортный живок могут быть на 40% ниже цен на российских свиней (по данным НМА, сейчас цены на российский живок около $3 за 1 кг, контрактные цены на импортный – $1,7–1,8 с доставкой), говорит Юшин. Но то, что российский живок дороже импортного, нормальная ситуация для инвестиционной фазы развития, считает эксперт.

Все вместе кардинальные изменения условий в отрасли свиноводства могут, по подсчетам Юшина, привести к снижению оптовых цен на свинину в живом весе на 15–20 руб./кг до 70 руб./кг. О таком же возможном снижении цены говорилось и в докладе, который в начале года направил в правительство Минсельхоз (документ, по словам представителя министерства, подготовлен на основе результатов совещаний чиновников с представителями бизнеса): в таком случае срок окупаемости инвестпроектов в свиноводстве увеличится с 8 до 12 лет, а доля импортной свинины может вновь приблизиться к 35–45%. Потери всего свиноводческого сектора могут составить около 20 млрд руб. ежегодно, считает Минсельхоз.

С 2005 г. по сегодняшний день, по оценке Ковалева, в свиноводство было инвестировано около 200 млрд руб., еще столько же планировалось вложить до 2015 г. Все эти планы были подготовлены до объявления условий присоединения к ВТО. Например, группа «Русагро» уже отказалась от проекта строительства свинокомплекса примерно на 1 млн голов за 20 млрд руб. Рентабельность EBITDA в сегменте свиноводства у «Черкизово» по итогам 2011 г. составила 41% (по птице – 16%, в мясопереработке – 7%), показатель рентабельности EBITDA в мясном подразделении «Русагро» (свиноводство) за 9 месяцев 2011 г. – 42,2%.

По оценке Минсельхоза, потери производителей говядины могут достигнуть 17 млрд руб., сектор производства птицы при возможном снижении цен на 5–7 руб./кг может потерять около 22 млрд руб., снижение пошлин на сухое молоко (с 25 до 15% к 2015 г.) может привести к росту импорта сухого молока с 47 до 61%, из-за чего может снизиться производство сырого молока, а потери отрасли – вырасти до 29 млрд руб.

Проблемы в животноводстве могут потянуть за собой проблемы в секторе растениеводства, в частности, производителей фуража, на который приходится около 40% производимых в стране зерновых. По словам гендиректора ИКАР Дмитрия Рылько, нормальным считается показатель конверсии корма в 2,5–3 – т. е. когда на получение 1 кг привеса требуется 2,5–3 кормовые единицы (с 55–75% долей зерна).

Взгляд назад

Некоторые представители бизнеса – например, Бабкин – призывают вовсе повременить с присоединением к организации: по его мнению, ратификацию протокола стоит отложить на два-три года, пересмотреть условия вступления, проводить внятную политику в агропромышленном секторе и активно развиваться.

Услышан ли этот призыв? Чиновники Минсельхоза будут работать с теми условиями, которые уже приняты, говорит представитель министерства. Министерство в начале марта провело серию консультаций для бизнеса с экспертами ВТО. Глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина на днях сообщила премьер-министру Владимиру Путину, что до конца апреля закончит серию консультаций с бизнесом по возможным защитным мерам при присоединении к ВТО. Если принятые пошлины наносят ущерб отрасли и этот ущерб оценен, то возможны и выделение компенсаций, и даже пересмотр обязательств, говорила на Аграрном форуме России ведущий советник отдела ВТО департамента торговых переговоров Минэкономразвития Татьяна Кошелева. Отрасль получает от правительства сигналы, что о ее возможных потерях осведомлены и готовы принимать меры, отмечает Ковалев.

Негативные последствия вступления России в ВТО преувеличены рынком, считает менеджмент группы «Черкизово», слова которого приводят в отчете аналитики БКС. «На данный момент в сегменте мяса птицы импорт не играет большой роли, а система квот будет сохранена. В сегменте свинины сокращение ввозных пошлин на живых свиней до 5 с 40% снизит рентабельность EBITDA компании в этом бизнесе до 30–35% с 40–42%. Тем не менее с учетом плановых уровней по самообеспеченности России производством мяса отрасль должна получить господдержку в целях защиты от роста импорта», – пишут аналитики.

Минсельхоз предлагает для ликвидации последствий вступления в ВТО 96 млрд руб. в год субсидий, нулевую ставку налога на прибыль до 2020 г. и льготный НДС на ввоз племенного скота. «Поддержка может быть, но в рамках разумного», – обещал тогда же чиновник Минэкономразвития. Но даже если сельхозпроизводители получат, что просили, механизм господдержки должен будет измениться с 2020 г. Сейчас около 60% господдержки, по данным Минсельхоза, приходится на субсидирование процентных ставок по кредитам – это мера так называемой желтой корзины. После 2020 г. использование прямых дотаций в качестве меры поддержки должно быть существенно ограничено.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more