Бизнес пытается смягчить новый порядок возбуждения налоговых дел

РСПП просит президента сделать заключение налоговиков обязательным для возбуждения дела
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание
Д.Абрамов / Ведомости

В пятницу президент Владимир Путин одобрил новую процедуру возбуждения уголовных дел по налоговым преступлениям. «Будем просить депутатов Государственной думы, чтобы они поддержали», - сказал он на встрече с руководителем ФНС Михаилом Мишустиным. До этого поправки в Уголовно-процессуальный кодекс (копия есть у «Ведомостей») были согласованы ФНС и СКР.

С 2011 г. следствие должно получить санкцию налоговиков, которые подтверждают факт правонарушения, - такие поправки были приняты при президенте Дмитрии Медведеве. Путин решил вернуть следователям самостоятельность: в ноябре внес в Госдуму проект поправок, по которым дела должны возбуждаться на основании материалов МВД. Это политическое решение, говорили чиновники, его уже не изменить, осталось искать компромисс. Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) просил сделать уступку: дела должны возбуждаться только при заключении налоговиков о том, что нарушение действительно было.

Поблажек бизнесу решили не делать. По новым поправкам дополнительная проверка будет проводиться по желанию налоговиков, но следователи, получив материалы из МВД, должны обратиться в ФНС: прислать материалы и предварительные расчеты недоимки. Если проверка уже проводилась, налоговики поделятся ее результатами. Но при наличии достаточных данных о признаках преступления следователи могут возбудить дело, не дожидаясь ответа из ФНС. И даже если ФНС укажет, что нарушения не обнаружены, дело все равно может быть возбуждено. Это полное поражение бизнеса, говорил юрист "Щекин и партнеры" Денис Щекин.

РСПП пока не сдается. В пятницу союз отправил письмо президенту с просьбой сделать заключение обязательным, а также дополнить законопроект и другими предложениями союза, рассказал «Ведомостям» председатель РСПП Александр Шохин.

Вроде бы компромисс достигнут, но этот компромисс перечеркивается последней фразой из письма руководителей ФНС и СКР, подчеркивает Шохин: «Если заключение ФНС необязательно для возбуждения дела - это уже не компромисс, а его видимость».

Ранее РСПП предлагал такой вариант: чтобы, получая материалы, налоговая была обязана делать стандартные проверки. Но слишком длинные по срокам проверки не устроили СКР, так как нарушитель может уничтожить улики преступления; а слишком короткие не нравились уже ФНС - в сжатые сроки нельзя сделать качественную проверку, в этих условиях налоговики будут склоняться к обвинительному заключению, вспоминает Шохин. Одновременно РСПП предлагал поднять порог суммы налоговых преступлений: сейчас 10% от суммы неуплаченных налогов для тяжких и 20% для особо тяжких, и абсолютная сумма - 6 и 30 млн руб., по мнению РСПП, пороги должны быть 25 и 50% соответственно, а в абсолютном выражении - до 15 млн и 40 млн руб.

Закон вводит механизм деятельного раскаяния (можно закрыть дело, погасив недоимку, все штрафы и пени), РСПП также будет предлагать скорректировать эту процедуру. Сейчас, если налогоплательщик в течение двух месяцев погасил всю сумму, он снимает с себя обвинения, но не лишается права после этого судиться с налоговой в арбитражном суде, оспаривая сумму недоимки. Если признать вину в рамках уголовного преступления, оспорить начисленные суммы в судах общей юрисдикции будет невозможно, так что этот механизм будет выгоден больше следователям, чем налогоплательщику. РСПП считает, что налогоплательщик должен иметь право на рассмотрение дела в арбитражных судах и должна работать преюдиция решений этого суда - оно должно быть обязательным для рассмотрения судом общей юрисдикции, рассказывает Шохин. А для этого налогоплательщик, против которого возбуждается дело, должен иметь право инициировать проверку: служба должна сделать реальное заключение о том, была все-таки недоимка или нет.

Положительный момент поправок в том, что следователь должен отправить в ФНС не только материалы, но и расчет недоимки, пеней и штрафов. А это уже перевод обвинений на язык Налогового кодекса, говорит Шохин: т. е. следователь должен быть квалифицированным налоговиком либо попросить налоговую о помощи в расчетах (через механизм взаимодействия ФНС и СКР), это должно сделать обвинение более профессиональным, надеется он.

Поправки, согласованные сейчас, бизнес должен считать большой уступкой Кремля, говорит чиновник, участвовавший в обсуждении поправок. Заключение ФНС, хоть и необязательно, может повлиять на следствие, считает он: если доказательств будет недостаточно, следователь не захочет идти в суд. «Мы по-прежнему будем учитывать решения налоговиков, но это будет лишь одно из доказательств в деле», - говорил ранее сотрудник следственных органов.

«Ответ из налоговой будет иметь для следователя чисто ритуальное значение - как перед закланием», - констатирует юрист «Пепеляев групп» Вадим Зарипов.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more