Депортация по-московски
Иногородние, уклоняющиеся от регистрации в Московском ГУВД, скоро получат редкие по нынешним временам льготы по проезду на транспорте. У них появится возможность прокатиться домой за счет столичных властей. 21 сентября на заседании московского правительства был в целом одобрен проект постановления о перемещении лиц, уклоняющихся от регистрации, к местам их постоянного проживания. Впрочем, многие нерегистранты могут не успеть воспользоваться "льготами". Инициатива московских властей настолько противоречит федеральному законодательству, что может быть оспорена в КС уже через месяц.
Как выяснилось из выступления заместителя начальника Московского ГУВД Николая Вильдяева на вчерашнем заседании правительства, именно преступная деятельность иногородних является едва ли не главным дестабилизирующим фактором в Москве. Из его доклада стало известно, что лица, не имеющие московской прописки, совершили в текущем году свыше 13 000 преступлений. "А это 32,7% от числа раскрытых преступлений", - отметил Вильдяев.
Каждое четвертое убийство и каждое шестое тяжкое телесное повреждение совершается иногородними. Они же виноваты в каждом третьем разбое и краже личного имущества. Кроме того, немосквичами являются участники этнических криминальных группировок, а также террористы. Преступные действия последних и стали непосредственной причиной появления московского временного положения о перемещении иногородних за пределы Москвы.
Основные параметры грядущих депортаций выглядят следующим образом. Лица, которые не зарегистрировали свое пребывание в столице, на первый раз могут быть предупреждены, затем - оштрафованы. А если злостный нерегистрант попадется органам в третий раз, то он будет в кратчайшие сроки в принудительном порядке перемещен из Москвы на "место постоянного проживания", т. е. на историческую родину.
В течение трех суток нарушитель правил регистрации будет снабжен билетами для проезда до этого самого места. А чтобы перемещаемое лицо не ускользнуло от московского правосудия, все время оформления проездных документов (до трех суток) депортируемый будет содержаться в отделении милиции. Покупка билетов производится за счет высылаемого, а если он слишком беден, то из средств Московского ГУВД - за счет сборов, взимаемых столичными органами за регистрацию.
Даже у членов правительства Москвы текст вызвал весьма неоднозначную реакцию. Председательствовавший на заседании Валерий Шанцев заявил, что из постановления надо исключить упоминания о депортации из столицы граждан, уличенных в правонарушениях. "У вас и так есть все основания привлечь таких правонарушителей к ответственности", - сказал он после выступления Вильдяева.
Члены правительства уточняли, как можно будет удостовериться в том, что нарушитель действительно депортирован на историческую родину, а не сошел с поезда где-нибудь в Люберцах? Присутствовавший на заседании прокурор Москвы Сергей Герасимов объявил собравшимся о незаконности содержания под арестом граждан в течение трех суток под тем лишь предлогом, что в более краткие сроки нельзя закупить билеты на транспорт. Зеленоградский префект Алексей Ищук выразил обеспокоенность, хватит ли у ГУВД средств на проведение операции, не стоит ли в таком случае увеличить размеры взносов за регистрацию? Но главный вопрос задал депутат Мосгордумы Дмитрий Катаев. Он попросил все-таки уточнить, а есть ли в российском Административном кодексе понятие "перемещение граждан". "В жизни - есть", - ответил Шанцев. "А в кодексе? " - не унимался Катаев. "Для этого мы и утверждаем это временное положение на заседании правительства Москвы, - защищал честь мэрии Шанцев. - Если бы все было в кодексе, то не нужно было и постановления правительства Москвы. Но ничего не делать нельзя. Особенно остро это чувствуешь после встреч с пострадавшими - ничего не делать нельзя! " В итоге было решено одобрить проект постановления в целом и поручить правительственным юристам доработать текст в течение нескольких дней. Впрочем, как заявил "Ведомостям"директор Института парламентской и законодательной работы Юлий Нисневич, "в случае вступления в действие этого постановления московского правительства неизбежно последуют обращения граждан в Конституционный суд. И его решение можно с точностью предсказать уже сейчас".
Инициатива столичных властей грубо противоречит Конституции РФ в той ее части, где провозглашается право свободного передвижения граждан внутри Российской Федерации, считает Нисневич. Такое решение КС может принять уже спустя месяц после обращения в суд. 1. 1 Прибывающие в г. Москву граждане обязаны зарегистрировать свое пребывание в трехдневный срок в органах, уполномоченных на ведение регистрации. 1. 3 Перемещение из г. Москвы лиц, нарушающих правопорядок и правила регистрационного учета, применяется к гражданам Российской Федерации и стран Содружества независимых государств за уклонение их от прохождения регистрационного учета, умышленно нарушающим действующее законодательство Российской Федерации и г. Москвы, не прошедшим перерегистрацию в г.
Москве после наложения административного взыскания в виде штрафа или предупреждения за нарушение правил регистрационного учета и отбора письменного обязательства о выезде из г. Москвы в трехсуточный срок. 2. 2 Перемещение категории лиц, указанной в настоящем Временном положении, осуществляется за счет средств выдворяемых, а при отсутствии таковых - на средства ГУВД г. Москвы, образуемых от внесенной платы по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета, взимаемой с граждан в соответствии со ст. 7 Закона г. Москвы от 9. 07. 97 г.N 33 ""Об условиях пребывания иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию". 2. 3 Содержание лиц, подлежащих перемещению, до их отправки к месту жительства осуществляется в подразделениях органов внутренних дел на срок, не превышающий трех суток. Организация работы нарядов милиции по сопровождению перемещаемых лиц возлагается на начальников УВД административных округов.