Конец налоговой лазейке?
Министерство по налогам и сборам разработало механизм, который, как надеются в МНС, позволит остановить практику фиктивной уплаты налогов через проблемные банки. Несмотря на то, что идеи МНС слабо вписываются в действующее законодательство, в министерстве считают, что предложенный механизм будет работать за счет дополнительного давления на налогоплательщика.
"До конца недели я подготовлю письмо, которое пресечет саму возможность принятия таких платежек", - заявил "Ведомостям" глава банковского департамента МНС Дмитрий Игнатьев. Ранее Игнатьев заявлял, что до конца ноября налоговые органы собираются "полностью очистить банковскую систему от проблемных банков". В соответствии с документом налоговый инспектор может зачесть налоговый платеж лишь после подтверждения, что у банка, принявшего платежку, есть деньги на корсчете и банк своевременно проводит налоговые платежи.
Речь идет о бизнесе на уплате налогов за счет "зависших" денег, который в последнее время набирает обороты и наносит все больший ущерб государству. По решению Конституционного суда налог считается уплаченным с момента подачи платежного поручения в банк. Это позволяет покупать с огромным дисконтом безнадежный долг и с помощью него платить налоги. Как рассказал "Ведомостям" один из банкиров, можно также купить действующий банк, вывести из него нормальные активы, параллельно накачать сомнительными, с которых клиентам предложить уплатить налоги.
О том, что этот бизнес становится все более популярным, по словам источника, свидетельствует снижение тарифов с 35% суммы налога до 15 - 20%. Министерство уже составило и разослало в территориальные управления "черные списки" банков, замеченных в задержках платежей. По словам Игнатьева, этот список будет постоянно обновляться и будет опубликован в Интернете. Новое письмо МНС, в случае если налог платится через один из проблемных банков, обяжет налогового инспектора обратиться с запросом в Московскую налоговую инспекцию.
Та, в свою очередь, направит запрос в ЦБ, затем ответы пойдут в обратном порядке. За все время переписки налогоплательщику, по словам Игнатьева, будут начисляться пени и штрафы.
А как же быть с решением Конституционного суда и насколько вообще обоснованны позиции МНС? Игнатьев считает нормативной базой письмо ЦБ 182-Т (в соответствии с которым банку, задерживающему платежи в бюджет, может быть запрещено проводить такие операции на срок до полугода) и закон о банкротстве кредитных организаций (позволяющий отзывать лицензии, если банк задерживает платежи более месяца). "Формально территориальные инспекции будут ссылаться на письмо ЦБ", - говорит Игнатьев.
В банках к инициативе МНС относятся скептически и говорят, что налоговики пытаются выйти за рамки своих полномочий. "Налоговые органы не вправе налагать ограничения на права юридических лиц на предмет выбора обслуживающего банка", - заявила директор департамента клиентского обслуживания НОМОС-банка Наталия Кузнецова.
Игнатьев признает небезупречность позиций министерства: "Налогоплательщик может подать в арбитражный суд, но ему на долгие годы будет обеспечено особо пристальное внимание налоговых органов. Мы дадим указание официально оповещать территориальные силовые органы, начиная с налоговой полиции и кончая ФСБ, о специальном отношении к данному предприятию. Это будет административное давление на налогоплательщиков, чтобы они не шли в проблемные банки".
"Я сочувствую МНС, - говорит банковский аналитик UFG Марго Джейкобс. - Если сбору налогов мешают банки, МНС не может на них повлиять - за банки отвечает ЦБ. МНС же остается только воздействовать на клиентов". Начальник управления маркетинга Пробизнесбанка Павел Бусыгин назвал инициативу МНС "благой, но малореализуемой: запретить перечисление налогов через эти банки, пусть они и проблемные, в рамках действующего законодательства невозможно. Ни клиенты, ни банки не будут выполнять такое решение".