Каковы могут быть дополнительные источники финансирования дефицита бюджета?
Можно либо взять долг, либо напечатать, либо продать запасы драгметаллов - способов немного, поэтому никакой особой фантазии здесь проявлять не приходится. Для того чтобы взять в долг на рынке, Минфин пока ничего не делает. Возможны какие-то нерыночные займы у Сбербанка или у Внешэкономбанка. Потому что запасы свободных рублей достаточно велики и деньги в принципе у банковской системы есть. Так что если Минфин договорится с отдельными банками, то, соответственно, какое-то время он сможет пользоваться этими ресурсами.
Продажа запасов маловероятна: насколько я понимаю, запасы драгметаллов не очень велики. Что касается приватизации, и в частности продажи госпакетов, то это не может произойти быстро, подготовка может занять несколько месяцев, поэтому на это надеяться нечего. Да и сейчас для этого не очень удачная конъюнктура. Что касается возможностей займов у зарубежных банков, например, то я не очень верю в возможность занять что-то на внешнем рынке, до тех пор пока не будут завершены переговоры по реструктуризации долгов. Остается Центральный банк.
Сергей Алексашенко
Придумать теоретически можно многое. Вопрос заключается в том, что реально смогут найти. Здесь у меня большого оптимизма нет. И я думаю, что в лучшем случае могут быть использованы кредиты каких-нибудь банков. Может, наших российских, хотя из них только Сбербанк может дать правительству кредит. Может, это будут зарубежные банки. Сейчас такой период, когда, как мне кажется, зарубежные инвесторы тоже готовы рискнуть. Конечно, теоретически возможен выход Минфина на рынок ценных бумаг, но я лично этого не ожидаю.
Андрей Вавилов
Во-первых, это кредиты Центрального банка. Как и в прошлом году, они пойдут не напрямую, а через Внешэкономбанк. Для этого необходимо внесение поправок в федеральный бюджет - 2000. Кредиты ЦБ - валютные, их сумма в первом полугодии может быть оценена в $3 млрд. Поэтому столь важно эффективное пополнение валютных резервов ЦБ. При годовом положительном сальдо торгового баланса $40 млрд на это можно всерьез рассчитывать.
Во-вторых, не выбрана кредитная линия, открытая правительством Японии. Нельзя исключать продолжения поступлений из этого источника.
Это опять же валюта. И наконец, в третьих, заимствования на внутреннем рынке. Их доля в этом году, даже после выборов, будет минимальной.
Это все-таки будут рублевые заимствования. Собрать на внутреннем рынке более 30 - 50 млрд руб. в нынешних условиях нереально. Но если механизм внутренних заимствований будет в этом году запущен, то уже через год он может быть развернут достаточно широко.
Владимир Тарачев
Я думаю, что правительство могло бы сейчас задуматься о выпуске новых ценных бумаг. Теоретически, в отсутствие кредитов МВФ и если не прибегать к резервам Центробанка, можно также осуществить воздействие по дипломатическим каналам и получить таким образом кредиты от других стран. Но я не слишком верю в такую возможность. В то время как финансовый рынок - важная часть капиталистической экономики и после краха ГКО этот рынок пора бы начать восстанавливать. Также могут рассматриваться в качестве вероятного пополнения бюджета доходы от приватизации. Но это в более отдаленной перспективе. Подготовка к приватизации занимает несколько месяцев, тогда как для бюджета достаточно напряженный - I квартал.
Евгений Гавриленков
Во-первых, надо понять, как вообще идет поступление налоговых доходов в бюджет. По первой информации, январский план МНС перевыполняется, так что частично, наверное, можно перекрыть за счет общих доходов. Частично - за счет перенесения платежей по другим статьям на более поздний срок.
Плюс кредиты Центрального банка.
Часть уже заложена в бюджете, а к этому еще кредит на кассовый разрыв. Поговаривают о том, что возможны какие-то дополнительные предложения по внутренним заимствованиям. На внешний рынок по заимствованиям, я думаю, сейчас выйти просто нереально.
Это могут быть кредиты не от МВФ, а от Мирового банка и от Японии. И второй, наверное даже более важный, источник доходов в бюджет - это, скорее всего, активные налоговые сборы. Я имею в виду заявления о том, что "Газпром" должен будет погасить свою задолженность в бюджет до середины года. Кроме того, видимо, предложен план погашения задолженности в Пенсионный фонд. И наконец, продолжается более детальное отслеживание платежей отдельных компаний. В частности, заявление Путина по поводу РАО ЕЭС, на мой взгляд, свидетельствует о том, что даже к компаниям, которые, возможно, аффилированы как-то с правительством или имеют привилегированные отношения, будет применяться достаточно жесткий подход. Поэтому, я думаю, правительство находится в стадии, когда оно мобилизует все возможности по сбору налогов внутри страны.