Касьянов расплатится с Геращенко
Правительство сделало свой выбор.
В программе связывания денежной массы предпочтение отдано погашению долгов, а не выпуску государственных облигаций. После субботнего заседания кабинета стало ясно, что значительная часть дополнительных доходов бюджета будет направлена на расчеты по внешней и внутренней задолженности Минфина. Однако, как сказали "Ведомостям" Белом доме, "Касьянов еще не определился политически - сколько заплатить Геращенко до конца года".
Долг правительства перед ЦБ составляет около 430 млрд руб.
Открывая в субботу заседание правительства, Михаил Касьянов сказал: "Если есть дополнительные доходы, это еще не значит, что надо осуществлять несанкционированные расходы". Тем самым премьер cообщил министерствам и подведомственным им организациям, что правительство не намерено оплачивать их затраты сверх записанных в бюджете.
Три года назад указом президента была принята программа оздоровления государственных финансов, которая предусматривала сокращение кредиторской задолженности правительства. Однако привычка сколько душе угодно "жечь" тепло и электроэнергию въелась в плоть и кровь казенных предприятий.
Они вешают на государство и оплату строительных договоров, не предусмотренных бюджетом. В итоге кредиторская задолженность достигла к началу этого года 113 млрд руб.
Особенно вольничают в несанкционированных расходах Минобороны, МВД, ФСБ.
Ксередине этого года, опираясь на жесткие нормы Бюджетного кодекса и контроль за расходами со стороны федерального казначейства, Минфин сократил задолженность на 32,5 млрд руб. По мнению вице-премьера Алексея Кудрина, государство еще может принять на свой счет обязательства на 22,5 млрд руб., но гасить их собирается из средств будущего бюджета. Касьянов дал Минфину срок до 1 октября, чтобы представить сроки и механизмы урегулирования кредиторской задолженности. Как уже сейчас твердо заявил министр финансов, на будущее "поставлен серьезный заслон нецелевому использованию бюджетных ресурсов".
Не случайно премьер сдвинул решение по "кредиторке" на осень. Через два с лишним месяца станет понятнее конъюнктура мировых цен на сырье, ситуация с платежным балансом страны и перспективы исполнения бюджета. Больше ясности будет с экономической программой правительства, ее одобрением МВФ и возможностью получения до конца года от фонда транша в $640 млн. С такими картами на руках правительство сможет более надежно строить расчеты: сколько направить на выплаты внешнего долга, сколько - на сокращение внутреннего.
Возможно, что тогда до ликвидации кредиторской задолженности бюджетников в самом деле не дойдет. Пока Кудрин предполагает, что доходы казны к концу года составят 1 трлн руб. - на 200 млрд руб. больше, чем в законе о бюджете. Из допдоходов приходится рассчитываться с зарубежными кредиторами и, в частности, с МВФ: фонд не выделил России в этом году кредиты, на которые закладывалось правительство, формируя бюджет.
Возврат зарубежных кредитов рассматривается сейчас властями как инструмент стерилизации денежной массы. В первом полугодии на замещение иностранных займов было использовано 115 млрд руб. допдоходов. Кудрин пообещал, что эта практика продолжится и в оставшиеся месяцы. Он также сообщил, что для связывания денежной массы, растущей из-за притока валюты в резервы ЦБ, правительство прибегнет к погашению задолженности перед Центробанком. Она составляет сейчас примерно 430 млрд руб.
Но на какую сумму Минфин до конца года сократит ее, Кудрин не сообщил. В Белом доме это объясняют тем, что такое решение является "политическим", а Касьянов его еще не принял. Говорят, что премьер, несмотря на заверения в согласованной с ЦБ курсовой и кредитно-денежной политике, испытывает дискомфорт от действий Виктора Геращенко.
"ЦБ остроумно придумал, как накапливать валютные резервы, а за инфляцию перед президентом приходится отдуваться правительству", - сказал чиновник Белого дома.