Переворот в туризме
Июль 2000 г. может стать эпохальным для индустрии путешествий. В государственных структурах, ведающих отраслью, произошли серьезные изменения. С одной стороны, правительство всерьез настроено превратить туризм в источник иностранных денег для российской экономики, с другой - немалая часть инфраструктуры этой отрасли передана в ведение и так перегруженного и небогатого Минздрава.
В новом российском правительстве изначально не было прежнего Министерства по делам физической культуры, спорта и туризма. Теперь растерял большую часть полномочий и его наследник - одноименный госкомитет. 5 июля было подписано постановление правительства, согласно которому государственное управление и межотраслевая координация в сфере туризма были возложены на Министерство экономического развития и торговли. В ведение министерства попали также зарубежные представительства бывшего Комитета по физкультуре, спорту и туризму. 14 июля Владимир Стржалковский был назначен замминистра экономического развития и торговли. Он станет непосредственным руководителем Департамента по туризму, который сейчас находится в процессе создания.
В ведении департамента окажутся принадлежащие государству гостиницы. Сколько их не знает даже сам Стржалковский. "Вся система нашей статистики нуждается в существенном изменении, - говорит он. - Этим мы тоже будем заниматься".
А вот курировать 4519 российских оздоровительных комплексов (санаториев и пр.), 60% из которых приватизированы, а остальные до сих пор находятся в госсобственности, предстоит Минздраву. Этим нововведением операторы рынка весьма недовольны. Операторы туристического рынка не очень довольны таким оборотом дела. Они только-только начали развивать сотрудничество с санаториями, доля продаваемых через турфирмы путевок достигла 7% (остальное распределялось в основном по соцстраху).
"Нормально руководить отраслью Минздрав не сможет, у него хватает других проблем" - считает Александр Соколов, вице-президент компании "ЦСТЭ-интур". "Если Минздрав начнет вводить какие-то ограничения, налаженные связи могут разрушится, а ведь турфирмы продают путевки за реальные деньги, а не на 30% ниже себестоимости, как через соцстрах говорит Ольга Цурпал, начальник отдела российского туризма фирмы "Солвекс".
К новому департаменту Стржалковского на рынке относятся более оптимистично. Нынешний замминистра в свое время возглавлял крупную турфирму "Нева", а сейчас, как стало известно "Ведомостям", зовет к себе на работу руководителей ряда влиятельных туркомпаний. Если отбросить естественные опасения, что новая команда будет особо благоволить своим бывшим компаниям, Стржалковского можно считать высокопоставленным лоббистом интересов турбизнеса в целом. Причем лоббистом достаточно сильным. Право прямого выхода на министра Германа Грефа имеют только четыре его первых зама и Стржалковский.
В новом департаменте будет 45 чиновников и шесть отделов: лицензирования и нормативной базы, международный, который займется зарубежными представительствами в России и российскими за рубежом, отдел стратегии развития туризма, региональной межотраслевой координации, туристической рекламы и организации выставок, а также инвестиционной политики и координации развития туриндустрии.
Последний отдел - совершенно новая структура, которой у туризма раньше не было никогда. Операторы рынка возлагают на нее большие надежды. Тем более что у государства уже есть некоторые конкретные планы. "Например, достигнуты договоренности с гостиничной сетью Accor: в ближайшее время она приступит к строительству 10 отелей разной звездности - пяти в Москве и пяти в Санкт-Петербурге", - объясняет Стржалковский. "Если власти всерьез займутся инвестициями в гостиничный комплекс, отрасль сможет развиваться значительно быстрее, - считает Марина Владимирова, директор компании "Китеж". - Дело в том, что даже частные средства практически невозможно получить, не имея государственных гарантий".
Кроме того, государство впервые собирается выделить деньги на рекламу туристических возможностей России за рубежом. Стржалковский запросил на эти цели $3 млн в год плюс еще $800 000 на организацию выставок. По его словам, его запрос в 35 раз превышает размеры былого финансирования туризма. "У России как у туристического направления есть огромные возможности, но она сможет по-настоящему котироваться на мировом рынке только тогда, когда кто-нибудь вложит деньги в ее раскрутку, - говорит Алексей Жегалов, генеральный директор "Вит-Информ". - Компании заниматься этим не могут - не хватает оборотов,, поэтому рекламировать страну может только государство. Кстати, этим путем идут все страны, заинтересованные в развитии въездного туризма".
Правда, получит ли Стржалковский хотя бы половину того, что просит, пока не ясно.