Полпреды рвутся в бой
Активизировавшиеся последнее время полпреды президента федеральных округах решили не ограничиваться функциями, определенными президентским указом. Региональная специфика заставляет одних исполнять привычные обязанности большого хозяйственного начальника, оставляя другим широкое поле для инициатив по будущему устройству власти. И то и другое имеет мало общего с тем, что продекларировал Владимир Путин, учреждая институт своих наместников.
Дальше всех пошел полпред президента в Сибирском округе Леонид Драчевский. Он создает окружной совет, в который войдут главы администраций и руководители законодательных собраний. Минимодель Совета Федерации создается не просто волей наместника президента - для полной демократичности процедуры планируется созвать в начале августа учредительное собрание. Учитывая опыт реформирования общероссийской верхней палаты, Драчевский сразу же определяет принципы своего взаимодействия с "мини-сенаторами". "Взаимодействие должно строиться так, чтобы губернаторы и законодатели занимались непосредственными проблемами своих территорий, а представитель президента оказывал им помощь в решении вопросов, выходящих на межрегиональный, окружной и федеральный уровни", - сказал сибирский полпред Путина. Себе Драчевский "делегировал" проблемы сельского хозяйства и военно-промышленного комплекса.
В отличие от него полпред в Северо-Западном округе Виктор Черкесов готов на более существенные шаги на реформаторском поприще. Генерал ФСБ считает необходимым усиление "объединяющей роли государства". "Мы живем в одной стране, но в каждом регионе свои проблемы, - сказал Черкесов. - Создание федеральных округов - это не эксперимент, а ответ на абсолютную потребность российского общества в сохранении единой страны". Для унификации процессов в единой стране, по его мнению, в будущем обе палаты федерального собрания будут формироваться путем прямых выборов. "Нельзя смешивать в парламенте страны две ветви власти, одну из которых представляют губернаторы, - считает Черкесов. - Работать над законами должна власть парламентариев, тогда как губернаторы представляют другую ветвь государственной власти - исполнительную". Реализовывать свои мысли Черкесов намерен "путем проведения конституционной реформы".
Другой генерал, полпред на Дальнем Востоке Константин Пуликовский, решил заняться территориальным вопросом, в частности судьбой выведенных за рамки демаркации российско-китайской границы Большого Уссурийского и Тарабарова островов. "Эти острова, конечно, наши, - заявил Константин Пуликовский. - Работа с сопредельной китайской стороной будет продолжаться".
Хозяйственная деятельность полпредов президента напоминает работу уже подзабытой комиссии по оперативным вопросам при правительстве, которая еженедельно обсуждала различного рода проблемы - от долгов предприятий до поддержки производства меха. Уральский наместник Петр Латышев занялся газовым хозяйством Ямала. "Сегодня практически не финансируются геолого-разведочные работы, - сказал он. - Мы живем старыми запасами, которые не безграничны". В связи с этим генерал МВД Латышев видит главной проблемой восполнение минеральной сырьевой базы региона.
Рассмотрение этого вопроса он намерен инициировать у президента и в правительстве.
Но наиболее горячие проблемы стоят перед полпредом в Южном округе Виктором Казанцевым.
Подготовка к зиме топливно-энергетического комплекса Северного Кавказа на грани срыва, электростанции уже сейчас испытывают острый дефицит жидкого топлива, медленно пополняются запасы газа в хранилищах, нарастает вал неплатежей за энергопотребление. По традиции к "большому начальнику" потянулись за помощью региональные руководители. Проблемы генерал пообещал решить. А для особо сложных регионов, таких, как Чечня, Казанцевым будут использованы приемы, освоенные бывшим главой Минтопэнерго Виктором Калюжным, - "привлечь к обеспечению топливом" нефтяные компании.