Высокие пошлины незаконны?
Беспрецедентные судебные иски поданы против правительства России. Истец требует признать не соответствующими законодательству постановления о повышении экспортных пошлин на нефть.
Иски поданы московской юридической фирмой "Объединенные консультанты ФДП" в Верховный суд России и Пресненский суд Москвы. Ведущий специалист фирмы Ирина Сивачева сказала "Ведомостям", что юристы выступают от имени ряда граждан, проживающих в Пермской и Оренбургской областях. Они, по ее словам, не имеют отношения ни к местным властным структурам, ни к расположенным в этих регионах нефтедобывающим предприятиям.
Суть претензий в том, что правительство, дважды повысив в этом году экспортные пошлины, снизило прибыль нефтяных компаний и, соответственно, налог на прибыль, почти 2/3 которого выплачивается в региональные и местные бюджеты. В результате, по подсчетам юристов, эти бюджеты в расчете на год не досчитаются $200 млн. Это, по словам Сивачевой, противоречит ст. 131 Бюджетного кодекса, согласно которой федеральные органы не вправе принимать решения, приводящие к уменьшению доходов нижестоящих бюджетов без соответствующей компенсации.
В ближайшие дни истец ждет решения о принятии исков к рассмотрению. В компании надеются, что такое решение будет, однако в благоприятном для себя исходе дела сомневаются. "Экономическая целесообразность может возобладать над законом", - говорит Сивачева.
По ее словам, иски инициированы компанией "Объединенные консультанты ФДП" и обусловлены ее гражданской позицией - желанием защитить права населения (в первую очередь - бюджетников) нефтедобывающих регионов.
Однако очевидная бесперспективность дела позволяет предполагать и иные мотивы - например, собственный пиар юридической компании, приуроченный к сегодняшнему повышению экспортных пошлин (до 27 евро). Выкладки юристов сомнительны уже потому, что нефть у добывающих предприятий, расположенных в регионах, их холдинги покупают по корпоративным ценам и с них же платится налог на прибыль, так что пошлина здесь ни при чем. Еще один довод может состоять в том, что мировые цены на нефть в этом году поднялись вдвое, что повлекло за собой рост налогооблагаемой базы, который, не исключено, перекрывает потери от увеличения пошлины.
Источник в аппарате вице-премьера Виктора Христенко сообщил "Ведомостям", что в правительстве об этих исках ничего не знают, но когда принималось решение о введении плавающей ставки экспортной пошлины, то этот механизм прошел юридическую экспертизу и, кроме того, были проведены консультации с нефтяниками, которые согласились с предложенной схемой. Исходя из этого, источник считает, что "здесь уши растут не от нефтяников". Откуда они растут, он не уточнил.
Но с чиновником не согласны аналитики рынка. Иван Мазалов из "Тройки-Диалог" считает, что за исками к правительству, скорее всего, стоят нефтяные компании. По его мнению, никто из нефтяников не рискнет сейчас выступить против правительства открыто, но в такой форме - вполне. С меньшей вероятностью, считает он, иски могли быть инициированы региональными властями.
Дмитрий Авдеев из United Financial Group полагает, что вряд ли эти разбирательства от имени физических лиц чем-то закончатся - "это несерьезно". Он также считает, что за исками стоят нефтяные компании и что им лучше было бы вести открытый диалог с правительством - тогда это имело бы эффект.