Деньги в Сети - по закону
Внесенный в Госдуму закон, авторами которого выступили председатель банковского комитета нижней палаты Александр Шохин и его заместитель Павел Медведев, призван установить правила, позволяющие, с одной стороны, предоставлять финансовым организациям услуги своим клиентам с использованием современных технологических средств и, с другой стороны, обеспечивающие защиту прав потребителей.
Замдиректора экономического департамента Автобанка Сергей Твердохлеб отметил, что в последние несколько лет банкиры постоянно сталкиваются с отсутствием нормативной базы, регулирующей этот сектор. Более же всего специалистов беспокоит отсутствие законодательства по электронной подписи. Андрей Соболев отметил, что электронная подпись является обязательным условием для проведения транзакций через Интернет, а в зарубежной практике она "имеет для людей такое же значение, как паспорт или водительские права".
Власти решили упорядочить финансовые отношения в Интернете. В Государственную думу официально внесен законопроект "О предоставлении электронных финансовых услуг", а на согласовании в правительстве находится еще один проект закона - "Об электронной подписи". По мнению банкиров, принятие этих документов позволит активнее развивать в России новые направления бизнеса.
В качестве электронных финансовых услуг закон подразумевает банковские, страховые услуги, услуги на рынке ценных бумаг, а также "иные финансовые услуги с использованием компьютерных информационных систем и других технологических средств. Законопроект устанавливает требования к содержанию договора о предоставлении электронных финансовых услуг, устанавливает права и обязанности организатора системы услуг, информационного посредника и клиента.
В пояснительной записке к внесенному законопроекту говорится, что в России к 2005 г. 50% банков будут использовать системы электронных банковских услуг, а их пользователями будут до 5% населения (8 - 10 млн человек). Цифры эти не слишком впечатляют, если не учитывать, что речь идет о наиболее состоятельной части общества. Кроме того, взрывное развитие Интернета и предоставляемых им услуг указывает на то, что к моменту окончательного принятия законов проблема регламентации электронных финансовых отношений будет стоять весьма остро.
Один из авторов закона - Павел Медведев сообщил "Ведомостям", что работа над похожими законами велась специалистами Госдумы несколько лет, однако предыдущие варианты были "очень узкие", поскольку касались главным образом пластиковых карт. Новый проект носит рамочный характер и, по словам Медведева, открыт для улучшения.
Участники рынка весьма положительно расценивают инициативы властей в этой области. Директор управления банковских карт Сбербанка России Андрей Соболев сообщил "Ведомостям", что с принятием закона "О предоставлении электронных финансовых услуг" появится возможность более активно использовать возможности Интернета - в частности, в области оказания банковских и коммерческих услуг. Кроме того, по его словам, "это позволит активнее развивать в России новые направления бизнеса, которые давно стали частью повседневной жизни в развитых странах".
Между тем в правительстве, где подготовленный законопроект "Об электронной подписи" давно находится на согласовании, до сих пор не торопятся с его внесением, хотя, по словам Павла Медведева, обещают сделать это уже давно. Впрочем, как пояснил "Ведомостям" один из руководящих сотрудников Минфина, данная категория законов пока малоприменима из-за узости сектора использования.