В России два госбанка
Дополнения в закон "О банках и банковской деятельности", призванные упорядочить участие государства в капиталах кредитных организаций, подготовила группа депутатов, в том числе Мартин Шаккум, Александр Шохин и Сергей Глазьев. Проект разрешает правительству участвовать в капиталах банков с долей не ниже 100% и приводит список таких банков с описанием их функций. Действие документа не распространяется на банки, участниками которых являются ЦБ, АРКО, другие органы, не входящие в структуру правительства, а также субъекты Федерации и муниципалитеты.
В итоге депутаты согласились на минимальные изменения проекта, большинство из которых нужны только для того, чтобы избавиться от формальной необходимости получить заключение правительства на законопроект. В соответствии с законодательством любой законопроект, требующий бюджетных расходов, нуждается в правительственном заключении. Из трех упомянутых в документе банков - Российского банка развития (РБР), Россельхозбанка (РСХБ) и Росэксимбанка - доля государства только в Росэксимбанке ниже 100% и, следовательно, требует бюджетных расходов для увеличения до 100%. Поэтому депутаты просто исключили Росэксимбанк из текста законопроекта.
Банковский комитет Госдумы отказался поддержать большинство замечаний правительства по проекту закона о госбанках. Чтобы настоять на своем варианте законопроекта и избежать необходимости согласовывать документ с правительством, депутаты вычеркнули из списка госбанков Росэксимбанк, оставив в нем только две организации - Российский банк развития и Россельхозбанк.
С самого начала законопроект встретил неприятие правительства, но членов банковского комитета это не смутило. Один из авторов проекта, зампред комитета Мартин Шаккум, заявил, что ряд замечаний исполнительной власти "надуман" и при исправлении проекта есть опасность "вместе с водой выплеснуть ребенка". По словам Шаккума, ряд авторов проекта готовы снять свои подписи в случае его существенной переработки.
"Правительство никогда не будет за то, чтобы его взаимоотношения с банками кто-то регулировал", - привел неопровержимый довод Шаккум.