ГТК приказано отступать
Вчера премьер-министр Михаил Касьянов пришел на заседание коллегии Государственного таможенного комитета (ГТК) и отчитал таможенников за печально известный приказ N 67, создавший серьезные проблемы импортерам и вызвавший резкий рост цен на бытовую технику и продукты (см. статью на этой же странице). Такова была реакция премьера на новые предложения чиновников ГТК по увеличению бюджетных доходов.
Чтобы досматривать все грузы, признанные подозрительными по новым нормам ГТК, таможенники недавно были вынуждены перейти на работу в две смены. Но ради пополнения казны, 30% доходов которой ГТК традиционно обеспечивает, они готовы работать еще больше. По крайней мере, так они говорили в присутствии Касьянова.
Председатель ГТК Михаил Ванин заявил на коллегии, что в соответствии с решением правительства о привлечении дополнительных доходов в бюджет задание для ГТК, "очевидно, будет увеличено". А потому таможенным органам, как выразился Ванин, необходимо "вскрыть все резервы для обеспечения этой задачи". Как оказалось, подчиненные Ванина знают, что "вскрывать". Об этом вчера доложил руководитель главного управления федеральных доходов ГТК Эльчин Сафаров. Он сказал, что необходимо повысить экспортные пошлины на природный газ и передать таможне сбор газовых акцизов.
Экспортная пошлина на газ была введена с 21 декабря 1999 г. Ее размер сейчас составляет 5% (но не менее 2,5 евро с тонны (1150 куб. м). Сафаров не уточнил, на сколько конкретно стоило бы поднять газовую пошлину. Вчера "Ведомостям" не удалось выяснить это ни у кого в ГТК. Однако, по словам Сафарова, такая мера позволила бы дополнительно собрать в бюджет порядка $300 млн; учитывая, что годовой доход государства от пошлины на газ составляет порядка $600 млн, можно понять, что речь идет о повышении пошлины до 7%.
Если передать таможне функцию сбора акцизов на газ, то, как заявил вчера Сафаров, их собираемость можно увеличить "практически до 100% ". А дополнительные доходы от этой меры таможенник оценил примерно в 20 млрд руб. в год. Сейчас природный газ облагается акцизом при экспорте в размере 15% для стран СНГ и в размере 30% для дальнего зарубежья. Сбором акцизов на газ занимается МНС, а таможенники собирают акцизы с экспорта нефти. В ГТК полагают, что работают эффективнее, поскольку на таможне лучше "отлажена система контроля взыскания".
Если бы Касьянов принял предложения Сафарова всерьез, они встретили бы ожесточенное сопротивление. "Газпром" выступает за полную отмену экспортной пошлины (заместитель предправления компании Петр Родионов недавно написал об этом письмо в правительство, утверждая, что пошлина подрывает инвестиционную программу газовиков). А против передачи акцизов, естественно, выступает МНС (представитель ведомства вчера заявил "Ведомостям": "Это очень больной вопрос").
Касьянов решил не тревожить это осиное гнездо. К тому же, как выяснилось, он был мало расположен в чем-либо соглашаться с мытарями. Ничего не ответив на предложения Сафарова, премьер обрушился с критикой на приказ N 67, направленный на борьбу с занижением таможенной стоимости товаров: "Перечень рисков, указанных в данном документе, был настолько широк, что привел к сбоям поставок в Россию целого ряда товарных групп". Приказ, цитирует Касьянова "Интерфакс", дал таможенникам "чрезвычайно широкие полномочия". Премьер заявил, что надеется на скорую отмену приказа.
Касьянов так сильно рассердился на таможенников, что поставил им в вину недавнюю попытку выполнить новый Налоговый кодекс и обложить НДС и акцизами продукцию Калининградской области. В январе мытари получили разъяснение от Минфина и потребовали платить налоги, но после того как калининградцы потребовали от президента отставки руководства ГТК, таможенники отсрочили отмену льготы. Тем не менее почти месяц вся промышленность балтийского анклава стояла. Губернатору Калининградской области Владимиру Егорову пришлось ехать в Кремль и Белый дом, чтобы оттянуть введение налогов до лета. Теперь премьер заявил, что во всем виноват ГТК.
Приостановленный ныне приказ таможни об уплате НДС и акцизов, по словам Касьянова, "вольно трактовал нормы нового налогового законодательства". "Итог действия данного документа - не только причиненные убытки, но и дискредитация налоговой политики", - сказал премьер.
После таких обвинений руководителям ГТК стоит не просить новых полномочий, а искать способ удержаться на своих местах.