Спецкомиссия против бюрократии
2. Об отчете Минюста России по вопросам управления, реорганизации, ликвидации и приватизации находящихся в его ведении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений Докладчики: Чайка Юрий Яковлевич, министр юстиции Российской Федерации; Гусев Николай Анатольевич, заместитель министра имущественных отношений Российской Федерации; Куделкина Любовь Кондратьевна, заместитель министра финансов Российской Федерации.
Малый и средний бизнес в России, кажется, опять начинают любить. По крайней мере, на сегодняшнем заседании правительства глава Министерства по антимонопольной политики Илья Южанов будет рассказывать о мерах по поддержке малого предпринимательства на ближайшие три года и стратегическую перспективу.
У министра будет повод как сокрушаться об условиях, в каких приходится выживать почти 900 000 малых предприятий, так и вдохновить их программой господдержки. Нынешний уровень скромен.
На 1 января федеральный фонд поддержки малого предпринимательства направил на выполнение основных мероприятий программы 40 млн руб. за счет возврата ранее выданных кредитов, привлек 40,4 млн руб. из региональных бюджетов и еще $186 800 иностранных организаций в виде безвозмездной помощи. В 2001 г. планируется направить из бюджетных источников на реализацию программы 180 млн руб.
В развитых странах этот сектор пользуется особой заботой государства и потому, что дает почти половину ВВП и свыше половины добавленной стоимости. В нем занято от 50% до 70% трудоспособного населения. В России же число работников малых предприятий не превышает 4 млн, а доля в национальном ВВП составляет 3%.
Иного ожидать трудно, поскольку административные барьеры поставлены повсюду. Противоречивость законодательства позволяет чиновникам трактовать его в свою пользу.
Но МАПу есть чем проиллюстрировать свою борьбу с бюрократией. С прошлого года с подачи министерства в регионах образованы 30 спецкомиссий по устранению административных препон. Весьма эффективным средством пресечения произвола чиновников стали журналы учета инспекционных проверок, которые завели на малых предприятиях.
Одной из любимых забав территориальной бюрократии являются ограничения хозяйственной деятельности малого бизнеса. Причем одним предприятиям на каждом шагу перекрывают кислород, а другим раздают льготы - наверное, за красивые глаза. Антимонопольные органы на местах рассмотрели в прошлом году 1700 фактов ограничения конкуренции, возбудили около 700 дел и выдали 450 предписаний об отмене или изменении правовых актов. В свой актив МАП записал то, что 92% предписаний исполнено. Однако Южанов признает и продолжение порочной практики: региональные власти снова издают нормы, противоречащие закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
Поэтому МАП предлагает, чтобы государство гарантировало неизменно благоприятные правовые и политические условия для развития деловой активности, выполняло некоторые функции посредника по доведению до малого бизнеса государственных и частных ресурсов, выступало покупателем их продукции и услуг. Все это предлагается отразить в новой федеральной программе и реализовать через меры господдержки малого предпринимательства на 2001 - 2004 гг. и долгосрочную перспективу. МАП убежден, что государство не пожалеет о затраченных усилиях.
Повестка заседания правительства Российской Федерации 22 февраля.
1. Об итогах реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства за 2000 г. и мерах по его государственной поддержке на долгосрочную перспективу.
3. О проекте федерального закона "О ратификации Конвенции о найме и трудоустройстве моряков (Конвенция N 179) ".
4. О проекте федерального закона "О внесении изменений в главу V Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".
5. О выделении администрации Приморского края средств из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
6. О выделении администрации Ленинградской области государственных жилищных сертификатов.