Подержите деньги
Крупнейшие российские коммерческие банки могут вскоре получить в свое распоряжение 4 млрд руб. из средств Пенсионного фонда (ПФР). Таким будет эффект от эксперимента, который министр труда Александр Починок предлагает провести для "обкатки" пенсионной реформы. Минтруд уже разослал в заинтересованные ведомства соответствующий проект постановления правительства.
Концепция пенсионной реформы в России предполагает, что с 2002 г. предприятия будут отчислять взносы не только в нынешнюю распределительную систему, но и в новую - накопительную. В одном из вариантов реформы предполагалось, что в 2002 г. ставка отчисления на накопления составит 2% от фонда оплаты труда - это около 50 млрд руб. В рамках подготовки к пенсионной реформе ПФР провел так называемый персонифицированный учет всех работающих, с открытием специальных электронных индивидуальных счетов (не имеющих отношения к банковским) и выдачей специальных пластиковых свидетельств. На этих счетах с 2002 г. будет содержаться информация о сумме накопленных пенсионных средств, которые будут размещаться в различные финансовые инструменты. По словам советника министра труда и социального развития Вячеслава Батаева, эксперимент с деньгами Пенсионного фонда России (ПФР) задуман, чтобы опробовать систему персонифицированного учета, размещения "накопительной" части отчислений в ПФР, а также зачисления доходов на индивидуальные пенсионные счета. По словам Батаева, на индивидуальный лицевой счет каждого из 40 млн пенсионеров Минтруд предлагает зачислить по 100 руб. из временно свободных средств ПФР. Эти деньги затем будут вложены на шесть месяцев в депозиты и векселя нескольких крупных коммерческих банков.
Их, по словам Батаева, предлагается выбрать до 1 мая на конкурсе, в котором смогут участвовать только банки с размером собственного капитала не менее 3 млрд руб. Функции контроля, говорит советник министра, может выполнять постоянно действующая межведомственная конкурсная комиссия, состоящая из представителей заинтересованных министерств и ведомств. По состоянию на 1 января 2001 г. собственный капитал более 3 млрд руб. имели лишь 13 российских банков. Одним из условий выбора банка-победителя будет предложенная ставка привлечения депозита. Предполагается, что она будет не меньше 1/2 ставки рефинансирования ЦБ, которая на сегодняшний день составляет 25%. Таким образом, банкам предлагают сравнительно дешевые ресурсы (12,5% годовых). Для сравнения, Сбербанк привлекает от населения шестимесячные депозиты под 14%.
По словам Батаева, деньги ПФР предполагается разместить до 1 июля, чтобы получить результаты эксперимента 1 декабря и иметь еще месяц на анализ итогов до начала пенсионной реформы. А когда истекут сроки депозитов, можно будет начислить на ИПС каждого пенсионера порядка 7 руб.
Негосударственные пенсионные фонды и страховщики, которые давно ищут себе роль в пенсионной реформе, относятся к плану Минтруда благосклонно, хотя они в нем никак не задействованы. По словам руководителя одного из НПФ, просившего не называть его имени, эксперимент обречен на успех и потому позволит хорошо "отпиарить" пенсионную реформу. А значит, и все заинтересованные в ней компании получат косвенную выгоду. Естественно, рады и банки, у которых появился шанс заполучить дешевые ресурсы ПФР. "Мы приветствуем такое решение, если оно будет принято, - сказал "Ведомостям" заместитель председателя правления Собинбанка Андрей Серебренников. - Мы обязательно будем участвовать в тендере, если он будет объявлен". По словам зампредправления MДМ-банка Владимира Рашевского, таким образом действительно можно попробовать обкатать пенсионную реформу.
Проект постановления правительства о проведении эксперимента направлен на предварительное согласование в Минэкономразвития и в ПФР еще в январе этого года. Правда, министр труда и социального развития Александр Починок говорит, что еще не знает, как эти ведомства примут его идею. Поэтому пока "говорить о деталях бессмысленно, а шансы такого эксперимента малы", сказал министр "Ведомостям". Получить комментарии ПФР вчера не удалось. Представитель Минэкономразвития Дмитрий Коншин вчера подтвердил, что в министерстве проект получили, однако не смог его прокомментировать.