Приватизации не будет
Правительство оказалось в довольно щекотливой ситуации, ведь противопоставить депутату было нечего - собственный вариант законопроекта Белый дом отозвал. Заседание прервали на полтора часа, чтобы Алексей Кудрин еще раз обсудил ситуацию с лидерами фракций. На помощь вице-премьеру пришли Борис Немцов, Борис Грызлов и Геннадий Райков с довольно оригинальным решением проблемы, не вполне безупречным с точки зрения авторского права. Поскольку Геннадий Кулик изменил свой законопроект, по сути отказавшись от его изначальной редакции, депутаты признали его изначальную редакцию своим документом и поставили под ним подписи.
Госдума приняла вчера сразу в трех чтениях поправки к бюджету, которые позволят правительству платить долги Парижскому клубу на более или менее законных основаниях. При этом депутаты категорически отказались снять запрет на приватизацию крупных предприятий. Теперь правительству очень трудно будет получить 33 млрд руб. от продажи госсобственности. Виной тому - ОАО "Челябэнерго".
Вчера с самого утра в Думе начали происходить странные вещи. Сначала на трибуну вышел Алексей Кудрин с докладом о правительственном законопроекте, который накануне был отозван Михаилом Касьяновым, т. е., строго говоря, не существовал. Потом автор компромиссного варианта поправок Геннадий Кулик заявил, что вычеркивает из своего законопроекта статью, разрешающую приватизацию крупных предприятий. Поводом к этому послужил список из трех предприятий, который правительство утром прислало в Думу. Речь идет о компаниях, пакеты акций которых могли бы быть проданы в этом году, но подпадают под статью 100 бюджета, запрещающую приватизировать предприятия с балансовой стоимостью более 50 млн МРОТ.
В список вошли "Челябэнерго" с госдолей 15,72%, "Кузбассуголь" (79,73%) и Западно-Сибирский металлургический комбинат (23,7%). Известие о возможной приватизации "дочки" РАО ЕЭС так возмутило Геннадия Кулика и его коллег из "Отечества", что депутаты разорвали все договоренности, достигнутые в ходе переговоров с Кудриным и закрепленные на встрече Михаила Касьянова с думскими лидерами. "Реструктуризация РАО ЕЭС вызывает неоднозначную оценку в обществе. Зная это, очень рискованно вносить такие предложения в Думу", - сказал Кулик.
В итоге палате было предложено провести рейтинговое голосование, чтобы выбрать из двух законопроектов один. Выбрали разрешающий приватизацию (только потому, что аграрии и КПРФ покинули зал из чувства протеста), но принять его не смогли - не хватило 16 голосов. В итоге правительство осталось и без приватизации, и без денег на выплаты Парижскому клубу. Чтобы все-таки перераспределить допдоходы в пользу выплаты долга, Алексею Кудрину пришлось отказаться от приватизации. Он попросил проправительственных депутатов проголосовать за законопроект Кулика.
Судя по словам чиновников РФФИ, они даже не подозревали о том, как подействует на депутатов упоминание о "дочке" РАО "ЕЭС России". "Челябэнерго" стоит в плане приватизации уже несколько лет, оно фигурировало и в программе, которая рассматривалась на правительстве в начале февраля. Доходы от приватизации нельзя считать гарантированным источником пополнения бюджета, но теперь исчезает даже теоретическая возможность их получения. Впрочем, после заседания Алексей Кудрин заявил журналистам, что правительство внесет в Думу новый законопроект о приватизации до 1 марта. Чиновники надеются, что он избавит их от необходимости согласовывать приватизационные планы с Думой. Но эксперты считают, что шансы кабинета невелики. "Принятие закона - это очень долгий и трудный процесс. Депутаты будут биться за каждое предприятие. А приватизацию нужно планировать заранее. Оперативно тут ничего не сделаешь", - сказал "Ведомостям" Олег Вьюгин, исполнительный вице-президент ИК "Тройка Диалог" и бывший замминистра финансов.
КАК ТОРГОВАЛИСЬ ЗА БЮДЖЕТ.
13 февраля. Правительство одобрило поправки в бюджет и направило их в Думу. В том варианте правительство предлагало направлять допдоходы на погашение и обслуживание внешнего долга и индексацию зарплат, а "в случае достаточности" - и на непроцентные расходы. 16 февраля. Бюджетный комитет Думы одобрил компромиссный вариант поправок в бюджет, по которому первый 41 млрд руб. допдоходов идет только на обслуживание долгов, а следующие 124 млрд руб. делятся поровну между долговыми платежами и непроцентными расходами, в том числе расходами на повышение зарплат. 20 февраля. Правительство отозвало свои первоначальные поправки в бюджет и одобрило компромиссный вариант бюджетного комитета. Фракция ОВР поставила условием своего голосования за компромиссный вариант запрет на приватизацию крупных предприятий без специального закона (этот запрет отменяла правительственная поправка в ст. 100 закона о бюджете). Левые фракции выступили против компромиссных поправок.