Конец законным поборам
Ведомственному нормотворчеству, согласно которому каждому предпринимателю приходится оплачивать услуги государственных учреждений за выдачу справок, разрешений, сертификатов, приходит конец. Госдума и правительство намерены значительно сократить список этих платежей, утвердив их в отдельной главе Налогового кодекса "Государственная пошлина".
На вчерашнем заседании бюджетного комитета Госдумы его члены рекомендовали к принятию главу 26 Налогового кодекса "Государственная пошлина" с включением в нее ведомственных платежей и сборов. По словам Александра Иванеева, начальника налогового департамента Минфина, в этот список войдут лишь платежи, установленные законами РФ и постановлениями правительства.
До вчерашнего дня законопроект о пошлине не содержал практически никаких спорных моментов и считался наиболее подготовленным к принятию. Предполагался пересчет госпошлин из сумм, зависящих от минимального размера оплаты труда, в абсолютные цифры, да и индексация размеров некоторых видов пошлин, не изменявшихся несколько лет (например, сбор за регистрацию предприятий составляет сейчас всего 2 руб.).
Смуту внесли его же авторы. Член бюджетного комитета Госдумы Сергей Штогрин заявил вчера на заседании бюджетного комитета, что, помимо госпошлин, в законопроект "необходимо внести еще все платежи и сборы, которые взимаются сейчас на основании нормативных документов различных государственных структур". Сборы неналогового характера берут сейчас почти все ведомства, начиная от СЭС и Госпожарнадзора и заканчивая Госстандартом и "Роспатентом". Например, плата за государственную сертификацию услуг торговли, взимаемая Госстандартом, достигает 4000 руб. с каждой торговой точки (только на московских рынках более 200 000 торговых мест). Московские власти ввели в прошлом году карточку продавца, которая предполагает взимание с каждого торговца ежедневного сбора в размере 4 руб. "Таким образом только с рынков города можно получить $13 млн, и все это поступает не в бюджет, а в государственное унитарное предприятие "Мосрегионторг ", - пояснил "Ведомостям" Андрей Насонов, заместитель председателя координационного совета Общественного движения розничной торговли и малого предпринимательства московского региона. По его мнению, лидером различных поборов является СЭС - "у нее более 10 000 различных нормативных документов, и за каждую справку нужно платить". Вторым в рейтинге Насонова стоит Госстандарт: "Если вовремя не пресечь его нормотворчество, то он обгонит СЭС". Далее идут пожарные, МВД и т. д. По оценкам депутатов Госдумы, количество различных платежей достигает нескольких тысяч.
"Эти сборы существуют отдельно от налоговых, однако предприниматели все равно вынуждены их платить и они съедают немалую часть их прибыли", - уверяет Насонов. По его мнению, "утверждение платежей законодательным актом исключит заинтересованность ведомства во взимании этих платежей, ведь сумма пойдет уже не им, а в бюджет". "Принятие единого закона внесет сумятицу", - комментирует "Ведомостям" Владислав Яроцкий, руководитель юридического департамента Госстандарта. Он считает, что надо оставить все как есть - "ведомствам лучше знать, за какие виды работ и какую плату нужно взимать". "Мы и сейчас устанавливаем все виды платежей по согласованию с Минэкономразвития, к тому же наши приказы регистрирует Минюст", - поясняет Яроцкий. Очевидно, что "ведомства будут отстаивать каждый такой платеж и доказывать, что он является оплатой за реальные услуги, однако мы им напомним о том, что, оказывая платные услуги, они должны будут платить налоги", - поясняет Иванеев из Минфина. По его мнению, все платежи должны быть внесены в НК - "важно лишь отделить сборы налогового свойства от платежей за несуществующие услуги".
"Бизнес вздохнет свободнее, если у госорганов исчезнет возможность введения различного рода платежей", - считает Александр Бутурлин, исполнительный директор Российской ассоциации налогового права. По его мнению, "законодательное определение практически исключает возможные нарушения конституционных прав граждан при установлении этих платежей".