Клиническая смерть НПФ
По мнению вице-президента НПФ "Газфонд" Андрея Столярова, такая "изоляция" НПФ вызвана налоговым законодательством. До 2001 г. подоходный налог взимался "на выходе" - при начислении негосударственной пенсии, а "на входе" платежи в фонды освобождались от налогообложения. Но вступившая в силу с начала этого года глава НК о едином социальном налоге устанавливает уплату ЕСН со взносов предприятий в НПФ, а подоходный налог с выплат отменен. "Это перевернуло систему с ног на голову", - говорит глава НПФ Сбербанка Галина Морозова.
НПФ продолжают жаловаться Касьянову. Как сообщил вчера "Ведомостям" экс-министр труда, а ныне председатель наблюдательного совета Национальной ассоциации НПФ Сергей Калашников, недавно Касьянов "дал поручение Минфину и Валентине Матвиенко провести согласование этих вопросов". Но пока, по его словам, никаких совещаний не проходило.
С начала года в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) практически перестали поступать взносы. Таков итог вступления в силу главы Налогового кодекса о едином социальном налоге. Теперь резервы фондов растут исключительно за счет сделанных ранее инвестиций, а новые деньги на финансовые рынки от НПФ уже не поступают.
Инспекция НПФ при Минтруде подвела итоги работы НПФ в I квартале. Они оказались неутешительными: поступления взносов в НПФ от компаний практически прекратились, а рост пенсионных резервов упал в 2 раза - если в прошлом году пенсионные резервы увеличивались в среднем на 10 - 12% за квартал, то за I квартал 2001 г. рост составил лишь 6,5%.
Руководитель инспекции Владимир Мудраков объясняет прирост резервов исключительно "определенной инерцией" - в отсутствие притока новых средств они растут за счет инвестиционного дохода от размещения ранее привлеченных средств. А средства эти весьма существенны - только резервы НПФ, по словам Мудракова, на 1 апреля составили 16,6 млрд руб.
Тем не менее фонды начали бить тревогу. По словам гендиректора НПФ "Интеррос-Достоинство" Сергея Кабалкина, взносы в НПФ полностью прекратились с начала этого года.
Проблема еще и в том, что большинство предприятий отчисляли средства в НПФ на солидарные пенсионные счета, не предполагающие персональных отчислений на каждого из сотрудников. По словам Кабалкина, платить соцналог с солидарного счета НПФ не могут: "Когда надо платить ЕСН, нужна персонификация". Но налоговые органы, как водится, имеют свою точку зрения. Мудраков говорит, что они все равно требуют уплаты ЕСН. По мнению Кабалкина, предприятия сейчас не могут осуществить взносы в НПФ, не входя в конфликт с Налоговым кодексом.
А НПФ не могут принудить клиентов продолжать выплаты. Кабалкин пояснил "Ведомостям", что договоры предприятий и НПФ бессрочные, но графики платежей по ним каждый год согласуются. В этом году в связи с изменениями законодательства предприятия отказались согласовывать графики, предложив фондам сначала разобраться с налогообложением. Если НПФ удастся решить проблему в свою пользу, платежи за этот год могут быть включены в график следующего года.
Изменения сложившейся ситуации НПФ безуспешно добиваются уже больше полугода. Вопрос поднимался министром труда Александром Починком на заседаниях правительства в прошлом году. В октябре 2000 г. премьер Михаил Касьянов даже поручил подготовить поправки в НК, которые бы позволили оставить существовавший ранее порядок налогообложения взносов в НПФ.
Но и это не помогло. По утверждению Морозовой, Минфин, под руководством которого НПФ готовили свои предложения, блокировал все их попытки. "Шаталов (первый замминистра финансов. - "Ведомости") временно похоронил пенсионные фонды", - считает Кабалкин.
Тем временем пенсионные фонды потихоньку сворачивают свою деятельность. "Если сейчас коренным образом проблема не будет решена, то наступит просто клиническая смерть", - говорит Мудраков. По мнению Столярова, вопрос стоит так: "либо менять налогообложение, либо закрывать сектор бизнеса".