Грузите рубли баррелями
Объяснение необыкновенно низкого курса доллара довольно банально. В прошлом году глава бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков обнаружил, что проект бюджета-2001 верстался исходя из цены $24,6 за баррель, а не $18 за баррель, как утверждал Минфин. Жуков сделал свое открытие, поделив заложенную в бюджет экспортную выручку от продажи сырой нефти на прогнозный объем экспорта, переведя при этом тонны в баррели. Рассказывая об этом журналистам, Жуков сделал предположение, что у правительства "другие баррели".
"В тонне нефти Brent 7,589 барреля", - говорит аналитик агентства Petroleum Argus Михаил Перфилов. "Этот показатель может измениться только в том случае, если расширить компонентную систему этой марки, включив в нее другие сорта", - сказал Перфилов "Ведомостям". По словам аналитика, BP сейчас ведет соответствующие переговоры, поскольку добыча нефти Brent падает с каждым годом. В 1998 г. добывалось 600 000 баррелей в сутки, сейчас - порядка 400 000 баррелей, а к 2005 г. этот показатель снизится до 200 000 баррелей. "Это не тот объем, который нужен для эталона цен. Вся эта нефть войдет в один танкер. Можно скупить ее и делать с рынком все, что угодно", - говорит Михаил Перфилов.
Если верить расчетам Минфина, то среднегодовой курс рубля составит в 2002 г. 30,63 руб. /$. Но верить им не нужно: чиновники допустили досадную ошибку, расплачиваться за которую придется нефтяникам. Минфин просто перевел тонны нефти Brent в баррели, используя при этом показатель плотности нефти Urals. Столь легкомысленное отношение к цифрам чиновники демонстрируют, высчитывая будущие налоги для добывающих предприятий (см. также статью на стр. А2).
Минфин пока держит в тайне курс рубля, заложенный в проектировках бюджета-2002. Но его легко установить по косвенным доказательствам. Правительство внесло в Думу проект главы НК о налоге на добычу полезных ископаемых. Замминистра финансов Михаил Моторин сообщил "Ведомостям", что при расчете налога будет применяться поправочный коэффициент, который равен "отношению средней цены нефти за прошедший налоговый период к показателю, который закладывается в основу бюджета 2002 г., а именно $17 [за баррель] по Urals и $18,5 [за баррель] по Brent". В законопроекте цена нефти Brent дана в рублях - 4300 руб. /1 т. Если перевести тонны в баррели, а рубли в доллары, то получается, что заложенный в бюджет курс - 30,63 руб. /$.
В этом году у правительства снова "другие баррели". Источник в Минфине сообщил "Ведомостям", что чиновники рассчитывали налог исходя из курса 31,6 руб. /$. Но баррели нефти Brent они переводили в тонны, используя коэффициент 7,3, свойственный для нефти Urals.
По словам источника, расчеты чиновников выглядели следующим образом. Они умножили прогнозную цену на нефть ($18,5 за баррель) на коэффициент Urals (7,3) и на прогнозный курс рубля (31,6 руб. /$). Результат в 4268 руб. округлили до 4300 руб.
Подобные спекуляции могут отрицательно сказаться и на российском бюджете, параметры которого рассчитываются исходя из цены нефти Brent. Минфин не спешит переходить на Urals, но, судя по ошибкам в расчетах, чиновники стремятся к этому как минимум подсознательно. Проблема в том, что от заложенной в бюджете прогнозной цены будет напрямую зависеть ставка будущего налога для нефтяников. И конфуз, приключившийся с Минфином, - это дополнительный козырь в руках думских лоббистов, которые будут добиваться снижения ставки.
Кстати, среднегодовой курс на уровне 31,6 руб. /$ опрошенные "Ведомостями" эксперты тоже считают заниженным. По прогнозу вице-президента ИК "Тройка Диалог " Олега Вьюгина, он составит 32,5 руб. /$. Директор Бюро экономического анализа Евгений Гавриленков считает, что если взять за основу прогноз инфляции, данный Минэкономразвития (12 - 14% в год), то курс может составить 32,3 руб. /$. Кстати, прогноз Минэкономразвития согласован в правительстве и должен использоваться при расчете бюджета. Но эксперты не солидарны в своих оценках. Виктория Котова из Экономической экспертной группы считает, что в прогнозе Минфина "нет ничего, режущего слух". "Если бы удалось сохранить инфляцию, заложенную в бюджете-2001, эта цифра вообще не вызывала бы никаких вопросов", - считает Виктория Котова.
Аналитик "НИКойла" Алексей Казаков считает, что 31,6 руб. /$ - это "очень политическая цифра". "Экспортеры и российские производители, которые хотят успешно конкурировать с зарубежными, будут лоббировать ее увеличение, - сказал аналитик. - То, что ЦБ удается сейчас сдерживать реальное укрепление рубля, - это финансовый подвиг, но денежные власти не могут решать проблемы конкурентоспособности российских производителей бесконечно".
РАСЧЕТНЫЕ КУРСЫ.
В бюджете на 1999 г. было заложено соотношение 21,50 руб. /$, тогда как реальный курс по итогам года составил 24, 67 руб. /$. Бюджет 2000 г. строился исходя из курса 32 руб. /$, а по итогам года реальный курс составил 28,16 руб. /$. В бюджете на этот год заложен курс рубля 30 руб. /$.