Безналичные выборы
Центризбирком решил легализовать финансирование выборов, назвав в новой редакции закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан" ее единственную форму - безналичную, через избирательный фонд кандидата. Но, по мнению политтехнологов, предлагаемые запреты можно будет обойти и следовало бы просто снять ограничения на предвыборные расходы.
Глава ЦИК Александр Вешняков неоднократно подчеркивал, что в России недостаточно отрегулированы финансовые вопросы проведения избирательных кампаний. СМИ публикуют проплаченные материалы. Типографии скрывают официальные тиражи агитационной полиграфической продукции. Работу политтехнологов оплачивают либо налом, либо через "дружественные" кандидату структуры.
Законопроект ЦИК предполагает, что оплата услуг может производиться только через избирательный фонд кандидата и только по безналичному расчету. Для того чтобы отследить появление в СМИ не оплаченной через избирательный фонд агитации, законопроект подробно расписывает, чем отличается агитация от простого информирования избирателей. Проект также запрещает юридическим лицам, их филиалам и представительствам бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам предоставлять услуги, напрямую связанные с проведением избирательной кампании. По предоставлению избирательной комиссии государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, осуществляющие регистрацию юридических лиц, обязаны в пятидневный срок осуществить проверку достоверности сведений о юридических лицах - жертвователях и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию. Политконсалтинговые фирмы, в свою очередь, обязаны опубликовать официальные расценки на свои услуги в течение месяца после объявления даты выборов.
В новой редакции закона ответственность за правильное финансирование ложится не только на кандидата, который может быть снят с регистрации (теперь уже за 15 дней, а не за один день), но и на лиц, нарушающих правила финансирования избирательных кампаний.
В законе остается норма о максимуме финансирования избирательных кампаний, она будет определяться региональными законами. Александр Вешняков говорит, что был бы не против повысить планку предвыборных расходов, но совсем ликвидировать ее невозможно без того, чтобы не получить обвинения в выдаче привилегий богатым.
Законопроект ЦИК вызвал неоднозначную реакцию у самих участников избирательных кампаний. Политтехнологи считают, что в многочисленных нарушениях в финансировании выборов виноват слишком маленький денежный лимит. По мнению директора Центра политических технологий Игоря Бунина, только отмена предельной величины избирательного фонда может решить проблему нелегального финансирования. На сегодняшний день средней ценой проведения избирательных кампаний в России политтехнологи называют "$1 на избирателя", однако суммы, по общему мнению, разнятся от региона к региону. "Даже губернаторская кампания может стоить десятки миллионов долларов", - признался "Ведомостям" один из профессиональных участников рынка политконсалтинга.
Обеспокоенность политтехнологов вызывает и тот факт, что нарушение правил финансирования может повлечь за собой снятие кандидата с дистанции. Бунин считает, что снятие кандидата не должно быть связано с его финансовой деятельностью в ходе избирательной кампании. По мнению руководителя Вольного общества социальных технологов Александра Урманова, проконтролировать нарушения избирательного законодательства нереально.
ЦИК ЗАЩИТИТ ЖУРНАЛИСТОВ.
В новой редакции закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" делается попытка ограничить использование так называемого административного ресурса. Чиновники категории А, участвующие в выборах (министры, губернаторы, мэры и т. д.), обязаны уходить в отпуск. Важным нововведением является процедура снятия кандидата только по решению суда и не позднее чем за две недели до голосования. Законопроект также предполагает проведение выборов в региональные парламенты не только по мажоритарной, но и по пропорциональной системе. Право прессы на свободную позицию при освещении выборов ЦИК закрепила оригинально: редакция не имеет права перевести на другую работу или уволить журналиста в течение года после окончания избирательной кампании.