Государство попало в струю
Поэтому причину роста дивидендов от госпакетов следует искать в меняющейся дивидендной политике компаний, особенно в сфере ТЭКа. По словам аналитика UFG Дмитрия Авдеева, рост дивидендов в этом году - общая тенденция на рынке, которая отразилась и на доходах государства. РАО ЕЭС заплатило дивидендов в полтора раза больше, чем в прошлом (дивиденды государства составили примерно 500 млн руб.), увеличили свои дивиденды "Газпром", "Роснефть", "Славнефть".
За семь месяцев доходы от приватизации и управления госимуществом перевыполнены. Заслуга государства здесь небольшая - это произошло, как обычно, за счет успешной деятельности предприятия "Вьетсовпетро". Выплаты дивидендов выросли и по сравнению с прошлым годом, и по отношению к другим доходам этой статьи бюджета. Но и этот рост обеспечен в основном за счет изменившейся дивидендной политики компаний ТЭКа, а не политики государства.
Доходы по бюджетной статье от приватизации и управления госимуществом составили, по предварительным данным, за семь месяцев 17,3 млрд руб. против запланированных в первоначальном варианте бюджета 11,9 млрд руб. За семь месяцев в бюджет в качестве дивидендов перечислено 1,8 млрд руб., что на 225% больше первоначального плана в 800 млн руб. От деятельности СП "Вьетсовпетро" бюджет за семь месяцев получил 8,5 млрд руб., что почти на 54% больше первоначального плана в 5,6 млрд руб. Приватизация принесла 2,3 млрд руб., или 115% к первоначальному плану в 2 млрд руб.
Как сообщил "Ведомостям" источник в Минимуществе, до конца года ведомство прогнозирует перевыполнить первоначальный бюджетный лимит в 26,8 млрд руб. на 40 - 45%, а увеличенный - в 40,15 млрд руб. (после пересмотра бюджета в марте) - на 15%. В прошлом году вся статья принесла бюджету 31,3 млрд руб.
За успехи этого года правительство должно быть благодарно нефтяной компании "Вьетсовпетро" (за семь месяцев это самый крупный источник доходов по статье), а та - высоким ценам на нефть. Если нефть сильно не подешевеет, "Вьетсовпетро" обеспечит не меньше четверти этой статьи бюджета и в будущем году - в существующем проекте доходы от СП запланированы на уровне 12,38 млрд руб. (общие доходы по статье "приватизация и управление госсобственностью" - 47,8 млрд). Зато дивиденды от госпакетов акций планируются в новом бюджете, как видно, от достигнутого. В этом году увеличенное задание по дивидендам равно 4,74 млрд руб. (первоначальное - 2,4 млрд руб.), а в проекте бюджета-2002 - 4,9 млрд руб. В прошлом году государство собрало дивидендов свыше 3 млрд руб.
"Планирование от достигнутого" дивидендов по госпакетам является, похоже, старой традицией Минимущества, поскольку таким образом можно составить консервативный план доходов и в конце концов выполнить и перевыполнить его. При этом, как пояснил "Ведомостям" представитель одной нефтяной компании, где государство владеет крупным пакетом акций, предварительно никаких планов по дивидендам Минимущество с ними не обсуждает. В начале этого года первый заместитель Министерства имущественных отношений Александр Браверман заявил, что в скором времени государство будет планировать дивиденды по госпакетам и заранее извещать компании об этом. Но пока эта практика, по словам представителя компании, отсутствует.
Но наибольшую часть доходов по статье правительство, как обычно, хочет получить за счет приватизации. Она и в этом году должна составить 33 млрд руб. и занять первое место, а первоначальный план на следующий год в 18 млрд руб. на заседании правительства был увеличен до 28 - 35 млрд руб. В прошлом году главная приватизационная сделка - продажа пакета в "ОНАКО" - принесла бюджету 28 млрд руб., или 90% всей статьи.