Плата за налоги

Губернатор Новосибирской области придумал довольно оригинальный способ решения бюджетных проблем. Постановлением N 666 Виктор Толоконский сулит руководителям предприятий и чиновникам области до 5% от дополнительных доходов региональной казны. Другими словами, губернатор предлагает директорам делиться доходами предприятий за личное вознаграждение, а местным чиновникам - заняться не своим делом, выбиванием налогов.

Из постановления главы администрации Новосибирской области N 666: "<... > до 01. 09. 2001 подготовить предложения о порядке материального поощрения должностных лиц территориальных администраций районов (городов) области и руководителей предприятий и организаций соответствующих территорий за обеспечение дополнительных доходов бюджетов сверх плановых назначений, предусмотрев средства для этих целей в размере до 5% от суммы прироста дополнительных доходов".

Начальник главного планово-экономического управления областной администрации Александр Савельев пояснил "Ведомостям", что речь идет о доле именно дополнительных доходов.

В первом полугодии налоговые допдоходы бюджета Новосибирской области составили 750 млн руб., а 5% от них, соответственно, 37,5 млн руб. Так что сознательным директорам и преуспевшим чиновникам уже есть что делить, если дело все-таки дойдет до вознаграждения.

Однако в осмысленности этого плана сомневаются не только налоговые консультанты, но и сами потенциальные призеры. А некоторые усматривают в схеме и юридические дефекты.

"Менеджеры не смогут заранее оценить выгоды от честной уплаты налогов, - полагает партнер по налогам компании Clifford Chance Punder Ирина Дмитриева. - Компания может побить все свои предыдущие налоговые рекорды, но, если в областном бюджете допдоходов не будет, ее директор не получит ничего". К тому же, замечает Дмитриева, стремление "заработать" на уплате налогов противоречит западным стандартам корпоративной культуры. Менеджер должен платить налоги, исходя из законов и интересов компании, а не своих собственных.

Премии для чиновников тоже вызывают недоумение экспертов. Ведь они достанутся тем, кто не имеет к сбору налогов никакого отношения. По словам руководителя Центра фискальной политики Галины Курляндской, все полномочия в этой сфере отданы управлениям МНС, т. е. федеральным чиновникам. "Конечно, региональные чиновники могут перекрыть предприятиям газ или воду, наслать на них санэпидемстанцию, но налоговые проверки они проводить не могут", - говорит Курляндская.

Эксперту не нравится и привязка премий к суммам допдоходов. Чиновникам выгоднее будет "трясти" крупных налогоплательщиков, а мелкие останутся без присмотра. Премии руководителям предприятий в бюджетном законодательстве не предусмотрены вообще.

Между тем новосибирские бизнесмены уже сейчас получают бонусы из бюджета, но не за уплату налогов, а просто за хорошую работу. Еще весной губернатор издал постановление, по которому руководители сельхозпредприятий получают материальное поощрение за успешное ведение бизнеса. В области создана специальная комиссия, которая анализирует финансово-экономическое положение предприятий и отбирает передовиков. Правда, эти бонусы не превышают 1000 руб.

Замысел губернатора не радует даже Анатолия Соболева, коммерческого директора государственного предприятия ПО "Север", которое в прошлом году было признано "Лучшим налогоплательщиком области". Соболев считает, что дополнительное стимулирование руководителей - дело самих предприятий. "Тем более непонятно, за что давать премии чиновникам администрации, ведь налоги платят предприятия", - говорит директор. Он считает, что лучше давать предприятиям "грамоты или звания".