Торговля воздухом
БРЮССЕЛЬ - Еврокомиссия подготовила проект правил, регулирующих деятельность рынка по торговле квотами на выбросы углекислого газа. Создание такого рынка является одной из мер по сокращению выбросов в атмосферу парниковых газов, которые считаются главной причиной глобального потепления.
Согласно подготовленным комиссией правилам с 2005 г. предприятия таких отраслей тяжелой промышленности, как сталелитейная, нефтеперерабатывающая и энергетическая, а также многие производственные компании в случае, если производимые ими выбросы углекислого газа превысят установленные для них квоты, должны будут приобретать на создающемся рынке дополнительные квоты на выбросы. В противном случае им грозит штраф.
Квоты на выбросы углекислого газа будут устанавливаться в тоннах, а стоимость определит сам рынок. Штраф за каждую лишнюю тонну вредных выбросов будет составлять 100 евро ($90,3). По словам чиновников Еврокомиссии, внедрение общеевропейской схемы вместо отдельных схем для каждой страны ЕС обойдется дешевле приблизительно на 1,3 млрд евро ($1,18 млрд). Всего на реализацию схемы ЕС потратит около 3,4 млрд евро ($3,07 млрд), что составляет 0,06% от совокупного ВВП ЕС.
Однако эти цифры вовсе не успокаивают европейские компании, которые опасаются, что высокая стоимость реализации схемы - внедрения новых технологий, систем энергосбережения и контроля за выбросами - поставит их в невыгодные условия по сравнению с американскими конкурентами. Дело в том, что в марте текущего года США заявили об отказе ратифицировать Протокол Киото, назвав документ научно не обоснованным, а его реализацию - слишком дорогой.
Еврокомиссия решила дать правительствам стран ЕС право делать исключение для некоторых секторов, если те предпримут меры, которые также засчитываются как сокращение выбросов. Это решение будет особенно важным для Великобритании, которая еще в августе представила собственную схему торговли квотами на выбросы углекислого газа и заявила о своей готовности выделить на ее реализацию $300 млн. Британская схема не затрагивает производителей электроэнергии, а именно этот сектор многие группы по защите окружающей среды считают главным загрязнителем атмосферы.
Чиновники комиссии заявляют, что разработанные правила позволят Евросоюзу выполнить условия Протокола Киото, но при этом отмечают, что подготовленный пакет правил еще может претерпеть изменения. В частности, необходимо разработать механизм отслеживания нарушений, а также определить участие в схеме таких стран, как Словения и Польша, которые к 2005 г. уже должны стать полноправными членами ЕС.
Еще одна непростая проблема - интеграция в общую программу схем, разработанных отдельными странами, например Данией и Великобританией. Кроме того, общеевропейская схема должна быть интегрирована в международную, включающую такие присоединившиеся к Протоколу Киото страны, как Россия. Аналитики полагают, что Россия, которая из-за промышленного спада сможет продать много дополнительных квот, не станет этого делать до 2008 г., когда должна вступить в силу международная схема.
Объединенная Европа, по словам представителей Еврокомиссии, вскоре закончит процесс ратификации протокола. Как сообщает агентство Reuters, комиссия в самое ближайшее время направит правительствам стран ЕС соответствующий документ для подписания. (DJ, 16. 10. 2001)