Земля должна быть любой
Оборот сельхозземли, четыре альтернативных законопроекта о котором уже внесены в Госдуму, на самом деле происходит уже 10 лет. Например, принадлежащая "Металлоинвесту" АПК "Стойленская нива", по данным ее пресс-службы, владеет сейчас 303 000 га земли, а инвесткомпания "АГРИКО", по словам ее замдиректора Михаила Солдатова, взяла в аренду 100 000 га сроком на семь лет. В декабре 1991 г. Борис Ельцин подписал указ о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы, по которому 12 млн крестьян получили земельные паи, которые можно сдать в аренду, подарить или продать.
Перспектива, что договариваться придется с крестьянами, а тем - между собой, кажется бизнесменам настолько нежелательной, что рабочая группа РСПП по аграрной политике решила сформулировать поправки к правительственному законопроекту и вынести их на бюро РСПП на следующей неделе. Не исключено, что чиновники их учтут. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявил "Ведомостям", что они пока не пришли к единому мнению о том, разрешать ли сделки с "идеальными" долями. "Это предмет обсуждения", - говорит Гордеев. По словам министра, уже сегодня он проведет совещание с разработчиками законопроекта и депутатами Госдумы. Но времени на раздумья у чиновников немного. По словам Гордеева, правительство надеется, что до конца весенней сессии законопроект будет принят в двух чтениях, следовательно, внести его нужно к началу марта.
Правительственный законопроект об обороте сельхозземель еще не написан, но уже вызывает критику экспертов и представителей крупного бизнеса. Главный спорный момент связан с оборотом земельных долей. Чиновники хотят, чтобы бизнесмены покупали или брали в аренду конкретные участки земли, но агрофирмы предпочитают абстрактные.
Но концепция закона об обороте сельхозземель, которая сейчас обсуждается в Минсельхозе, запрещает оборот "идеальных", т. е. не привязанных к конкретному участку земли долей. Об этом "Ведомостям" сообщила руководитель аналитического центра агропродовольственной экономики ИЭПП Евгения Серова, участвовавшая в декабрьском заседании совета Минсельхоза по агрополитике. Это положение означает, что, прежде чем сдать пай в аренду или продать, крестьянам придется обозначить в документе, подтверждающем их права, определенный участок, который им принадлежит. По мнению начальника юридического отдела АПК "Агрос" Юрия Добронравова, это может существенно ограничить оборотоспособность земельных долей. Чтобы взять в аренду поле в 60 га, сейчас необходимо набрать достаточное количество паев (например, 10 по 6 га каждый). Но если доли будут привязаны к участкам, нужно будет, чтобы все они находились в одном месте. "Что делать, если владелец одного участка в центре поля не захочет сдавать его в аренду? " - говорит Солдатов из "АГРИКО".
Независимые эксперты согласны с бизнесменами. По мнению Серовой, взять землю в аренду у граждан будет гораздо сложнее - они могут отказаться обменивать свой пай именно на тот участок, который необходим агрофирме, если он, например, находится далеко от их дома. А депутат Госдумы и глава наблюдательного совета агрофирмы "Белая дача" Виктор Семенов опасается, что необходимость делить земельные участки заставит крестьян "взяться за вилы". Ведь в отличие от абстрактных долей участки могут быть лучше или хуже. Сейчас, когда компания приобретает у крестьян земельные паи, о том, какие участки она сможет использовать, ей приходится договариваться с земельными комитетами.