Тактика внезапных набегов
Режим работы акцизных складов алкогольной продукции в ближайшее время может быть заметно либерализован. К этому шагу налоговое ведомство подтолкнула нехватка сотрудников, физически неспособных постоянно присутствовать на всех акцизных складах страны.
Акцизные склады, через которые проходит вся выпущенная в России алкогольная продукция, начали действовать в соответствии с новой редакцией Налогового кодекса с 1 июня 2001 г. Их появление оказалось весьма болезненным для торговцев, приведя даже к временному падению объемов производства алкоголя. Акцизный склад не может работать без присутствия налогового инспектора, который, в частности, закрывает и опечатывает склад вечером, а утром печати снимает. Сейчас 50% акциза платит производитель алкоголя и еще 50% уплачивается при отпуске продукции с акцизного склада покупателю. Исключением является только импортный алкоголь, за который 100% акциза уплачивается на таможне.
В минувшую субботу замминистра по налогам и сборам Борис Король заявил о том, что сейчас в разработке находится пакет нормативных документов, разрешающих акцизному складу работать без присутствия инспектора. По словам Короля, новый механизм работы будет в течение одного-двух месяцев обкатан в Москве и Московской области и в случае успеха внедрен на всей территории России.
Король не сообщил никаких подробностей относительно разрабатываемых документов. Однако, как сказал "Ведомостям" информированный сотрудник МНС, скорее всего теперь вместо постоянного присутствия на складе налоговый инспектор будет время от времени посещать его для контроля документов, а также выборочных проверок партий алкогольной продукции. Опечатывать склады инспекторы теперь скорее всего не будут.
В последние годы власти приложили немало усилий к завинчиванию гаек на алкогольном рынке, так что инициатива по либерализации работы акцизных складов оказалась довольно неожиданной. Как полагают аналитики, одна из возможных причин смягчения позиции МНС - хорошие результаты сбора акцизов в 2001 г. Бюджетное задание было превышено на 6,7%, в то время как в предшествующие годы оно, как правило, недовыполнялось на 10%. Федеральный бюджет в 2001 г. получил 21,3 млрд руб. акцизов - на 40,9% больше, чем в 2000 г.
Не исключено, впрочем, что налоговое ведомство попросту осознало невозможность осуществления тотального контроля. В России сейчас насчитывается около 1600 акцизных складов. Как сообщил Король, с момента их появления МНС получило лишь 300 дополнительных штатных единиц.
"Сейчас все наладилось, но раньше возникали проблемы. Если инспектор, например, уехал на день рождения к бабушке или заболел - склад полдня простаивает, - говорит директор по маркетингу Московского межреспубликанского винодельческого завода Сергей Никитин. - А у нас полдня простоя означают, что не будет отгружено товара примерно на 5 млн руб. ". Но даже неукоснительное присутствие инспектора на вверенном ему складе не снимает всех проблем. "Налоговый инспектор, как нормальный госслужащий, начинает рабочий день в 9 часов и заканчивает в 18 часов, - рассказывает заместитель генерального директора торгового дома "Кристалл-Лефортово" Юрий Левдонский, - между тем завод продолжает отгрузки до 22 часов. Это означает, что [отгруженный вечером] товар ночует в фурах до открытия склада, а каждый час аренды одной фуры обходится нам в 320 руб. ".
Неудивительно, что опрошенные "Ведомостями" участники алкогольного рынка с энтузиазмом восприняли инициативу МНС. По мнению Сергея Никитина, внезапные проверки документации и товара на акцизном складе - вариант оптимальный. "Главное, чтобы проверки не происходили слишком часто и не длились слишком долго", - добавляет он.