Правительство готовит большую распродажу
"Ликвидационные" планы будут составляться раз в три года и уточняться на каждый следующий год. Например, к заседанию правительства 27 февраля Минимущество подготовит дополнительный список из 390 ГУПов и 817 АО, госпакеты акций в которых будут приватизированы в этом году. Высокопоставленный источник в министерстве сообщил "Ведомостям", что этот список уже составлен и "практически согласован" со всеми ведомствами. "В основном туда попали средние предприятия, - говорит источник. - Из крупных это 26% минус 1 акция "Росгосстраха", пакеты акций Тверского вагоностроительного завода, целого ряда предприятий транспорта, в частности портов, несколько десятков мелких банков и еще кредитные и страховые организации, где мы допродаем то, что не продали раньше".
Правительство вчера согласилось с планом Минимущества по распродаже или ликвидации большей части государственных унитарных предприятий. Революция в секторе госсобственности начнется летом, но длиться может сколь угодно долго: срок проведения реформы не определен.
К 15 марта Минимущество определится с критериями, по которым будет делить ГУПы на полезные - выполняющие государственные функции - и все остальные. Соответствующие госзадачам ГУПы (по прогнозам, не больше 1000) оставят в госсобственности, но преобразуют в казенные предприятия и лишат права хозяйственного ведения: они не смогут без разрешения профильного министерства распоряжаться вверенным им имуществом. Из остальных 9000 ГУПов предприятия, которые "утратили цели и предмет деятельности", будут ликвидированы, остальные - сначала акционированы, а затем проданы. "Коммерчески эффективные предприятия будут выводиться в рынок, - говорит первый замминистра имущественных отношений Александр Браверман. - Но госфункции будут безусловно исполняться необходимым объемом имущества".
Госпакеты в акционерных обществах (кроме выполняющих социальные и государственные функции) по большей части тоже будут продаваться. Но чтобы не обрушить цены акций, Минимущество сначала передаст их в доверительное управление, а потом постепенно распродаст.
Минимущество намерено также запретить министерствам самостоятельно создавать госучреждения и снабжать их бюджетным финансированием. Чиновники, впрочем, рассчитывают взять реванш, оставив себе побольше ГУПов в виде казенных предприятий. Например, министр образования Владимир Филиппов на вчерашнем заседании правительства заявил, что его министерству крайне необходимы все подведомственные ГУПы. А в отзыве Минтранса на концепцию Минимущества говорится, что разграничить государственные и коммерческие функции различных ГУПов на транспорте практически невозможно, так что ликвидировать или продавать там нечего.
Сами ГУПы инициатива ведомства Фарита Газизуллина, кажется, застала врасплох. Во ФГУП РСК "МиГ" сообщили, что пока не разобрались в происходящем и не могут дать комментариев. А Игорь Сабуров, директор ГУП "ТЭКОС", обеспечивающего теплом 10 городов Мурманской области и областной центр, говорит, что, если его предприятие выпустить на рынок, оно, пользуясь монопольным положением, сможет диктовать свои цены потребителю. "Это будет страшно", - убежден Сабуров.
Аналитики сомневаются, что "бессрочная" концепция может эффективно реализовываться. "Если чиновники не хотят, чтобы что-то было выполнено, то самый простой способ сделать это - не указать конечного срока исполнения", - отмечает директор департамента компании ФБК Игорь Николаев. А старший менеджер российского отделения PricewaterhouseCoopers Андрей Наруцкий опасается, что к доверительному управлению госпакетами акций могут быть допущены недостаточно квалифицированные люди либо туда попадут "свои". "Могут создаваться подконтрольные кому-либо структуры, которым таким образом фактически будут передаваться пакеты акций", - говорит эксперт.