УДВОЕНИЕ: Мы не в Азии
Дискуссия на тему темпов экономического роста не утихает уже не первый год и, судя по всему, далеко не закончена. Несколько месяцев назад президент поставил задачу удвоения ВВП за десятилетний период и дал новый импульс рассуждениям на тему, как этого добиться.
Рецепты предлагаются различные - от простых, но трудно реализуемых, таких, как, например, снижение госрасходов вдвое при одновременном понижении курса рубля, до более хитроумных и, по сути, противоположных, основанных, например, на более полном изъятии природной ренты и активизации участия государства в ее перераспределении. Естественно, что в последнем случае предполагается, что государство обладает высшим разумом и знает наверное, как изъятым следует распорядиться наилучшим образом.
Вопросы веры.
Представляется, что если обсуждение проблемы экономического роста ведется таким образом, то это вопрос веры, а не знания. Кто-то считает, что снижение расходов ведет к увеличению темпов роста, кто-то придерживается обратной точки зрения: кто-то исповедует христианство, кому-то ближе другие конфессии.
Удвоение ВВП за десятилетний период означает, что среднегодовые темпы роста ВВП должны превышать 7% , что не кажется чем-то запредельным. Действительно, как следует из уточненных данных Госкомстата, в послекризисный период российская экономика росла темпами свыше 6% в среднем за год, и после некоторого замедления в 2002 г. в текущем году рост российской экономики ускорился. В I квартале ВВП вырос на 6,8% , за первое полугодие выпуск в пяти базовых отраслях увеличился на 7,2%. Характерно, что наблюдавшееся в первой половине года ускорение темпов роста произошло на фоне заметного повышения инвестиционной активности и роста производительности (хотя, надо заметить, все это было до начала антиюкосовской операции, последствия которой пока еще рано оценивать количественно).
Семь-восемь процентов роста в год устойчиво демонстрирует экономика Китая, который часто ставится в пример российскому правительству. Многие азиатские страны начиная с 1970-х гг. росли примерно теми же темпами. Так, например, экономика Южной Кореи за период с 1970 по 1999 г. росла темпами 7,2% в среднем за год, т. е. как раз теми, которые требуются российской экономике сейчас для удвоения ВВП.
По всей видимости, задача удвоения ВВП вряд ли может быть сведена только к задаче увеличения или сокращения государственных расходов. Даже если к бюджетной политике добавить такие элементы экономической политики, как политика валютного курса и политика в области тарифов естественных монополий, то все равно остается ощущение, что российская экономика представляет собой несколько более сложное устройство, нежели широко известный трехструнный русский народный музыкальный инструмент. Сложная партитура требует более сложных музыкальных инструментов.
Азия - не пример.
Если сначала взглянуть на задачу удвоения ВВП не с точки зрения предлагаемой политики, а с другой стороны, посмотрев, например, какие факторы могут способствовать поддержанию устойчиво высокой экономической динамики, то можно обнаружить, что между Россией и странами Юго-Восточной Азии, которые ставятся нам в пример, существуют определенные различия. Декомпозиция роста в случае Южной Кореи показывает, что существенный вклад в экономическую динамику вносило устойчиво растущее предложение на рынке труда: в среднем занятость увеличивалась на 3,3% за последние 30 лет. России это явно не грозит - демографические прогнозы говорят о том, что российское население будет устойчиво сокращаться. Действующее миграционное законодательство (да и ряд других сугубо внутренних причин) также вряд ли будет содействовать привлечению в российскую экономику трудовых ресурсов с темпами свыше 3% в год.
Кроме того, надо учитывать, что в странах Юго-Восточной Азии шел интенсивный процесс урбанизации, крайне дешевая рабочая сила устремлялась в быстро развивающиеся города. В России же процесс урбанизации начался гораздо раньше, и в настоящее время доля сельского населения составляет порядка одной четверти.
Другой фактор, который оказал существенный вклад в экономическую динамику Кореи в предыдущие десятилетия, - накопление основного капитала. Основные фонды там ежегодно увеличивались почти на 11%. Похожая динамика наблюдалась и в остальных странах региона, который был емким реципиентом иностранного капитала. Вряд ли Россия в обозримом будущем может рассчитывать на то, что основные фонды будут увеличиваться теми же темпами. Расчеты показывают, что при существующей структуре российской экономики и нынешнем годовом уровне инвестиций их 10% -ный прирост может привести к увеличению основного капитала в лучшем случае не более чем на 1%. Так что в ближайшие годы накопление основного капитала вряд ли может стать основным фактором роста в России. Страны Юго-Восточной Азии отличались тем, что совокупная факторная производительность хотя и росла, однако весьма невысокими темпами. В той же Южной Корее темпы роста совокупной факторной производительности были ниже, чем темпы накопления труда и капитала.
Только эффективность.
Локомотивом же экономического роста в развитых странах является как раз производительность. Экономический рост в России в последние годы был также достигнут именно за счет быстрого роста производительности, за счет более полного вовлечения в производство основных фондов, которые не были задействованы ранее. Сейчас же большинство экспертов сходится во мнении, что лимит свободных мощностей уже практически выбран. Однако это не означает, что дальнейший рост производительности в России маловероятен. Рост производительности возможен и за счет других факторов, таких как качество менеджмента, например, и других структурных изменений.
Компании, по сути, только-только приступили к активному снижению издержек за счет более прогрессивного менеджмента. Показательно, например, что в первом полугодии при росте экономики почти на 7% занятость снизилась более чем на процент. Особенно наглядно этот процесс идет в промышленности, где занятость сократилась более чем на 5%. Увеличение издержек за счет роста тарифов естественных монополий, возможный дальнейший рост издержек за счет ожидаемого укрепления рубля толкают компании к более активной реструктуризации, к повышению производительности.
К сожалению, этого нельзя сказать о государстве, которое становится реципиентом той части рабочей силы, которая была отторгнута частным сектором. Занятость в госсекторе растет, что происходит на фоне отсутствия каких-либо реформ в этой части экономики. Рост производительности на общенациональном уровне при этом, естественно, замедляется.
Расчеты показывают, что при тех ресурсах, которые в настоящее время имеются (трудовых, финансовых) , для того чтобы российская экономика роста на 7% ежегодно, рост совокупной факторной производительности должен составлять порядка 6%. А это означает не что иное, как масштабные структурные изменения, к которым следует отнести и административную реформу, и замораживание роста государственных расходов в реальном выражении (что приведет к их сокращению в процентном отношении к ВВП) , и другие общеизвестные меры, о которых неоднократно говорилось со всех возможных высоких трибун.
По сути, речь идет о создании действительно конкурентной среды, которая позволит выживать наиболее эффективному бизнесу, способному обеспечивать 6% -ный рост эффективности. Для этого нужна эффективная судебная система, в независимости которой у участников рынка не было бы сомнений. Нужны и независимые средства массовой информации, которые не могли бы быть использованы ни бизнесом во взаимной борьбе, ни государством. Может быть, с этого и надо начать процесс удвоения ВВП.
Автор - главный экономист ИК "Тройка Диалог"