ГЛОБАЛИСТ: Возвращение к основам
Посреди новостного шума вокруг Ирака редко задается один вопрос. Как конфликт отразится на процессе глобализации? До недавнего времени считалось, что экономическое сближение неизбежно. Казалось, что технологии и экономика превращают мир в единое целое. Основные сложности виделись в том, как создать институты, способные справляться с проблемами взаимозависимости: финансовыми кризисами, растущим неравенством богатых и бедных, торговыми спорами, переброской наркотиков через границы.
В те невинные времена задачи национальной безопасности казались неважными. США выиграли "холодную войну", сняв угрозу крупного межгосударственного конфликта. Главным вопросом для России был вопрос о том, как войти в глобальную экономику и мировую систему безопасности с минимальными потерями для собственной гордости.
Все изменило 11 сентября 2001 г. и реакция администрации Буша на это событие. Ожидания всемирной гармонии сменились мрачной перспективой мирового терроризма и распространения ядерного оружия. Мы вернулись к классическим основам международных отношений, которые, как мы наивно полагали, остались далеко в прошлом. В 1990-е гг. говорилось о государствах-неудачниках, которым могла понадобиться гуманитарная помощь. Теперь мы говорим о государствах-изгоях, которые нужно задавить, пока они не получили в свое распоряжение оружие массового поражения.
В теории две эти логики не противоречат друг другу. "Оборона важнее изобилия", - писал еще Адам Смит и мог бы добавить, что безопасность предшествует изобилию. В мире следует установить мир - с применением силы там, где нужно, - прежде чем экономическая интеграция может начаться. Причина проста: плохо защищенное государство не отдаст свою экономику на откуп рыночным силам. Что касается американской односторонней политики, сегодняшние империалисты могут указать на Британскую империю, служившую основой глобальной экономики XIX в. С этой точки зрения, наиболее значительной переменой в нашем мышлении стало понимание, что достичь мира гораздо труднее, чем думали глобалисты первой волны.
Но на практике менталитет защиты безопасности и глобализационный менталитет противостоят друг другу. Когда вопросы безопасности выходят на первый план, открытые границы воспринимаются как угроза, а не как возможность для развития. Мы уже видим эту логику в действии: в ужесточении контроля над передвижениями людей, денег, над стратегическими запасами энергоносителей, в замещении глобальных правил двусторонними соглашениями, в росте оборонных расходов. Не случайно то, что значительным влиянием в администрации Владимира Путина пользуются ведомства, связанные с безопасностью, - МВД и ФСБ.
На протяжении всего обозримого будущего отношения в мире будут определяться диалектикой безопасности и интеграции. Она же определит направление внутреннего развития России. В прошлом логика властного государства всегда была способна нейтрализовать слабые потуги к либерализации. Глобализация для России - это лучший шанс либерализовать политику и общество в целом. А сдерживание глобализации создаст прекрасные условия для возрождения авторитаризма.
Автор - член палаты лордов британского парламента; профессор Уорвикского университета; глава Центра глобальных исследований