Вышли на старт

Вчера губернаторы Красноярского края, Таймырского и Эвенкийского автономных округов Александр Хлопонин, Олег Бударгин и Борис Золотарев подписали обращение к жителям своих регионов, в котором призвали их поддержать инициативу по объединению трех субъектов Федерации. “Единство ускорит экономический рост всего региона, расширит наши возможности”, – говориться в обращении. Теперь должно быть разработано и утверждено краевым и окружными парламентами специальное обращение к президенту. А затем региональные власти собираются приступить к подготовке объединительных референдумов.

Идея объединения края с Таймыром и Эвенкией обсуждалась не один год. Хлопонин и Бударгин (оба выходцы из “Норильского никеля”, работающего на территории края) против объединения никогда не выступали, но и за высказывались довольно сдержанно. А губернатор Эвенкии Борис Золотарев (бывший топ-менеджер “ЮКОСа”) долгое время отстаивал самостоятельность своего округа. Но весной – при активном участии администрации президента – объединительный проект стартовал.

По словам красноярских чиновников, у краевой администрации до сих пор нет уверенности, что удастся обеспечить явку избирателей на референдум. Например, на президентских выборах явка в крае была самой низкой по стране (51,1%), а за Владимира Путина проголосовало только 60,3% избирателей (при общероссийском результате 71,3%).

Но больше всего опасений у Москвы и Красноярска вызывает Эвенкия. Еще в мае в беседе с “Ведомостями” Золотарев назвал проект объединения “вредной затеей” и заявил, что 98% населения его округа настроено против. Как утверждает сотрудник администрации президента, эвенкийский губернатор “поменял позицию после длительных переговоров, получив гарантии личного трудоустройства”.

Ростислав Туровский из Центра политических технологий отмечает, что Золотарев, выступая против объединения, занимал “классическую позицию торга”. “Для него стоял вопрос личного будущего в ситуации, когда “ЮКОС” попал в известное положение”, – констатирует эксперт.

По информации кремлевского чиновника, Золотарев сможет занять или “хорошее место в госкомпании”, или пост спикера парламента объединенного региона. Но, как отмечает источник, близкий к краевым властям, “одним Золотаревым трудности в Эвенкии не исчерпываются и вероятность срыва референдума [в этом округе] велика”.

Связаться с Золотаревым вчера не удалось.

По первоначальному плану объединения, референдумы в крае и округах намечались на конец марта следующего года. Но в сентябре красноярский губернатор неожиданно объявил, что референдумы могут быть назначены и на осень 2005 г. Однако вчера он назвал в качестве “предварительной” даты референдума 17 апреля. Источник, близкий к краевым властям, говорит, что “с референдумами торопит Кремль”, в то время как “вовсе не факт, что к весне их удастся нормально подготовить”. А чиновник краевой администрации утверждает, что “ускоряться” решили из-за того, что “осенью 2005 г. социально-экономическая ситуация [в округах] явно будет хуже, чем весной, а значит, население будет настроено менее конструктивно”.

“Проблема объединяющихся регионов – неактуализированность этой темы в массовом сознании, – отмечает Туровский. – Для простых людей это вопрос далеко не первостепенной важности, поэтому, чтобы добиться положительного ответа на референдуме, придется провести массированную дорогостоящую PR-кампанию объединения”.

Если все три референдума все же состоятся и население края и округов скажет “да”, то в Госдуму будет внесен проект федерального конституционного закона об образовании нового субъекта Федерации. Завершиться все должно в 2007 г. формированием органов власти нового региона.

А до 2007 г. Бударгин и Золотарев будут самостоятельно управлять своими округами. Вчера также были подписаны договоры об отношениях края с Таймыром и Эвенкией, которые возвращают округам отнятые у них федеральным законом полномочия и гарантируют субвенции из краевого бюджета.