Недетские игры
Сегодня депутаты должны были рассмотреть в первом чтении законопроект “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари”. Документ внесла группа “единороссов” под руководством председателя комитета по экономической политике Валерия Драганова. Однако вчера совет Думы перенес рассмотрение документа на 17 февраля. Об этом депутатов попросил полпред президента в Госдуме Александр Косопкин, сообщил пожелавший остаться неназванным депутат.
Первую версию законопроекта об игорном бизнесе депутаты подготовили еще в сентябре 2005 г., но вице-премьер Александр Жуков в правительственном отзыве от 13 октября 2005 г. пообещал поддержать документ только после серьезной доработки. Законодатели учли все замечания чиновников, ужесточив требования к участникам рынка до предела: желающему открыть казино или зал игровых автоматов придется заручиться банковской гарантией на 300 млн руб. и иметь собственный капитал в 150 млн руб. Площадь игровых помещений казино должна быть не менее 800 кв. м, а у зала игровых автоматов – не менее 80 кв. м. При этом для получения лицензии потребуется оборудовать как минимум 25 таких залов и иметь в собственности не менее 1000 автоматов. На днях комитет по экономической политике рекомендовал одобрить законопроект в первом чтении.
Но в письме начальника Государственно-правового управления президента Ларисы Брычевой на имя полпреда Александра Косопкина от 8 февраля (копия документа имеется в распоряжении “Ведомостей”) говорится, что законопроект ориентирован “прежде всего на интересы крупных участников игорного бизнеса”. Поэтому “в целях скорейшего комплексного урегулирования проблемы” в экспертном управлении АП создается рабочая группа, которая самостоятельно подготовит концепцию нового законопроекта, пишет Брычева. А рассмотрение депутатской инициативы “целесообразно отложить”, говорится в письме. По этим же основаниям Брычева предлагает не рассматривать и проект о запрете игорных заведений в Москве, Санкт-Петербурге и Сочи.
“Трудно сказать, по каким причинам отложено рассмотрение, – признается Драганов. – Может быть, крупный бизнес испугался ограничений?” А председатель думского комитета по кредитным организациям Владислав Резник убежден, что депутаты все-таки рассмотрят инициативу Драганова на следующей неделе. Ведь отсутствие базового закона тормозит принятие поправок в Налоговый кодекс, которые увеличивают ставки налога на игорный бизнес и лицензионного сбора – с 3000 руб. до 30 млн руб., говорит депутат. Источник в администрации президента категорически отказался комментировать ситуацию, а хорошо осведомленный эксперт пояснил “Ведомостям”, что письмо Брычевой Косопкину – это просто переписка сотрудников администрации, но еще не официальное заключение ГПУ на законопроект. “Возможно, Брычева изменит свое мнение”, – говорит эксперт.
Вице-президент Ritzio Entertainment Group (один из пяти крупнейших операторов игорного рынка) Дмитрий Гиммельберг связывает перенос обсуждения законопроекта со словами Владимира Путина, произнесенными на пресс-конференции 31 января. “Зависимость от азартных игр... может быть не меньшей, чем от алкоголя или наркотиков”, – сказал президент. “Я, конечно, буду формулировать и свою собственную позицию, свой собственный подход, но в целом соглашусь с основными принципами, которые будут предложены депутатами Госдумы и правительством”, – добавил президент. “Теперь в подготовку законопроекта будет вовлечена президентская сторона”, – констатирует Гиммельберг. А управляющий сетью игорных заведений в Санкт-Петербурге соглашается с тем, что проект написан в интересах крупного бизнеса. “Небольшим игровым залам придется уйти с рынка”, – констатирует он. Этого не отрицает и Гиммельберг. С принятием закона количество операторов игорного рынка сократится с 3000 до “нескольких десятков”, предполагает бизнесмен.
А лидер фракции “Родина” Дмитрий Рогозин вчера публично пригрозил Драганову и его соавторам антикоррупционным расследованием. “В процессе подготовки законопроекта, который курирует партия “Единая Россия”, в нем удивительным образом появляются положения, отвечающие интересам крупных коммерческих структур”, – заявил Рогозин. По его словам, “бескорыстность такого лоббирования вызывает обоснованные сомнения, особенно если учесть, что законопроект Рогозина – Глазьева о полном запрете игорного бизнеса вообще снят с рассмотрения”. Рогозин утверждает, что думская комиссия по противодействию коррупции под руководством Михаила Гришанкова “проверит механизм внесения дополнений и изменений” в законопроект Драганова. “Единоросс” Гришанков пояснил “Ведомостям”, что Рогозин “скорее всего неточно выразился”. Комиссия регулярно проверяет множество законопроектов “на предмет возможных антикоррупционных моментов” и ничего особенного в последней проверке нет, говорит Гришанков. А Алексей Макаркин из ЦПТ полагает, что заявление Рогозина – его личная инициатива, никак не связанная с письмом Брычевой. “Рогозин просто ищет новые возможности нанести удар по парламентскому большинству и хочет показать себя разоблачителем”, – считает эксперт.