Делегат номер один
До сих пор кураторы партии в Кремле использовали систему сдержек и противовесов. Контроль над партией в Госдуме получил после победы на выборах ЕР в 2003 г. ее председатель Борис Грызлов. Центральный исполком и президиум генсовета контролировали люди замглавы администрации президента Владислава Суркова. Он действует в ситуативном альянсе с министром по чрезвычайным ситуациям Сергеем Шойгу, констатирует политолог Ростислав Туровский. Их партийное сотрудничество укрепилось в апреле 2005 г., когда руководителем исполкома был назначен сын заместителя Шойгу Юрия Воробьева, депутат Госдумы Андрей Воробьев, а секретарем президиума Генсовета стал лояльный кремлевскому чиновнику Вячеслав Володин.
Предстоящий съезд грозит разрушить двухполюсный баланс сил. Интригу внес руководитель администрации президента, член высшего совета ЕР Сергей Собянин. В пресс-службе Кремля подтвердили, что он получил приглашение на съезд и, вероятно, им воспользуется. Планируется его выступление, говорит источник, близкий к секретариату высокопоставленного чиновника.
На Собянина как непосредственного начальника и оппонента Суркова было бы выгодно опереться Грызлову, соглашается один из помощников спикера Госдумы. “Влияние Суркова неизбежно будет снижаться по мере появления и “новых питерских” людей, которые потянутся за [Владимиром] Якуниным и [Сергеем] Чемезовым”, – продолжает мысль Туровский. На съезде в бюро высшего совета вступят президент ОАО “Российские железные дороги” Владимир Якунин и гендиректор ФГУП “Рособоронэкспорт” Сергей Чемезов. “Якунин – наш человек, – говорит источник в окружении Грызлова. – Ведь мы партия консервативных ценностей (один из базовых тезисов программы ЕР, внедряемых ЦСКП. – “Ведомости”), а Владимир Иванович [Якунин] возглавляет Центр национальной славы России, близок к патриархии”. Президент делегировал Якунина и Чемезова, чтобы выправить соотношение сил, но относить их к конкретной группе пока рано, предостерегает политолог Алексей Макаркин.
Идеологические расхождения между группами проявились во время подготовки программы партии, которую писали несколько структур, в том числе Центр социально-консервативной политики (ЦСКП) под руководством близкого к Грызлову руководителя управления по связям со СМИ Госдумы Юрия Шувалова и группа замруководителя ЦИК ЕР, советника Суркова на общественных началах Константина Костина. В программе ЦСКП не было термина Суркова “суверенная демократия”, и до презентации программы в октябре Грызлов намеренно игнорировал его в партийных дискуссиях.
Темой съезда будет промышленное развитие Урала, а с докладом “Урал промышленный – Урал полярный” выступит полпред президента в Уральском федеральном округе (УФО) Петр Латышев. Этот проект – детище и бывшего губернатора Тюмени Собянина, он серьезно следит за ним, говорит источник, близкий к администрации Тюмени. 18 ноября Латышев приезжал к Собянину с докладом о ходе реализации проекта. Объекты строительства по проекту расположены не на территории Тюменской области, но деньги пойдут через ее бюджет – по договору, подписанному губернаторами Тюмени, ХМАО и ЯНАО в 2004 г., напоминает тюменский чиновник.
До сих пор съезды ЕР не посещали руководители администрации президента. Собянин, перейдя на работу в Кремль, пропустил прошлогодний съезд в Красноярске. Знакомый Собянина, депутат Госдумы от Тюмени Геннадий Райков объясняет “прогул” важной командировкой в Китай. Не участвовал Собянин с тех пор и в других партийных мероприятиях.
В существующем раскладе сил он может пытаться создать противовес группе Суркова, рассуждает Туровский. По словам одного из помощников председателя ЕР, еще будучи губернатором, в феврале 2004 г. Собянин тепло принял его во время визита Грызлова в Тюмень и сыграл с ним в футбол. Грызлов в ноябре 2005 г. приветствовал вхождение Собянина в Кремль, отметив, что между ним и партией “длительные партийные отношения”. Собянин одним из первых губернаторов УФО получил партбилет в тюменском отделении ЕР, а в 2003 г. вошел в высший совет партии.
Сурков, как обычно, на съезд не приедет. “Натянутые отношения у Собянина с Сурковым сложились еще со времени губернаторских выборов в Тюмени в 2000 г.”, – рассказывает Туровский. О противостоянии влиятельных политиков говорит история с законопроектом, ликвидирующим институт избрания мэров региональных столиц. Он был внесен в Госдуму в конце октября. Несколько высокопоставленных чиновников Кремля подтвердили “Ведомостям”, что это инициатива Собянина. 13 ноября инициативу раскритиковали единороссы на Всероссийском совете местного самоуправления, прошедшем при поддержке исполкома ЕР.