Доступ ограничен

Минрегион предлагает ужесточить критерии отбора проектов, которые станут финансироваться из инвестиционного фонда. Пока не удается потратить даже находящиеся в фонде деньги
Smart Money

Уже начиная с 2010 г. свободных средств в инвестфонде будет не хватать для финансирования проектов, а в 2016 г. его дефицит может перевалить за 600 млрд руб.

Пик финансирования будет достигнут в этом году, сообщил министр регионального развития Дмитрий Козак в пятницу на заседании правительственной комиссии. Дефицит может возникнуть, если инвестфонд перестанет пополняться, пояснил источник в Минрегионе.

До сих пор фонд закрывал год с профицитом. Проверка Счетной палаты показала, что почти за два года из фонда было потрачено всего 30,75 млрд руб., из которых 30 млрд получила Российская венчурная компания. В бюджете 2006 г. на фонд было выделено 69,7 млрд руб., из которых было потрачено, по данным Счетной палаты, лишь 7,6%. Остальные перетекли на следующий год – после ноябрьских поправок в закон о бюджете на 2008 г. объем инвестфонда составлял 264,6 млрд руб.

К 1 декабря 2007 г. остаток средств фонда составил 234,3 млрд руб.

К началу нынешнего года в фонде было 175 млрд руб., не израсходованных за последние два года, заявил замминистра регионального развития Максим Быстров. В декабре были профинансированы проекты, объясняет разницу с данными Счетной палаты чиновник Минрегионразвития.

Этих средств хватит либо на несколько небольших проектов, либо на пару глобальных, указывает Быстров: у членов правительственной комиссии не должно быть «ощущения бездонности инвестфонда».

Минрегион призывает пересмотреть процедуру выделения средств. Сейчас процедура принятия решений «не очень правильная», уверен Козак: проекты рассматриваются по мере поступления, а не по приоритетности.

В будущем комиссия будет рассматривать проекты дважды в год, а не как сейчас – «в режиме нон-стоп», сообщил Быстров. Оценить приоритетность поможет новая система критериев, которая будет готова в течение месяца: проект, например, проверят с точки зрения рискованности, соответствия отраслевым приоритетам, по вкладу в прирост ВВП. Еще одним новым критерием (помимо существующего минимального размера проекта в 5 млрд руб.) станет предел государственного софинансирования. Обсуждаемый интервал – 5–20% объема средств из инвестфонда на каждый проект, рассказал источник, близкий к правительственной комиссии.

Самым дорогим проектам (стоимостью 300–400 млрд руб.) инвестфонд обеспечит разработку проектно-сметной документации, добавляет член комиссии депутат Евгений Федоров: их реализация будет поддерживаться другими инструментами, например за счет выпуска облигаций. Сейчас обязательства инвестфонда по всем проектам составляют 342,6 млрд руб. – 30% от общей стоимости одобренных проектов.

Минрегион пытается ограничить распределение средств, поскольку нет гарантий, что после 2010 г. финансирование инвестфонда продолжится, говорит экономист «Траста» Евгений Надоршин, пока инвестфонд даже менее эффективен, чем ФЦП.

По словам Быстрова, есть «пока очень предварительные договоренности» с Минфином, что с 2011 г. инвестфонд будет прирастать на 100 млрд. Инвестфонд не может быть дефицитным – это строчка бюджета, говорит чиновник Минфина: его размер – вопрос приоритетов. По его мнению, неправильно, что расходование средств, которые могут быть потрачены «сейчас», например на ФЦП, откладывается из года в год. ФЦП занимает непривлекательную для бизнеса нишу, а проекты инвестфонда готовы софинансировать предприниматели, не согласен чиновник Минэкономразвития: но нужно менять механизм расходования денег фонда.

Инвестфонд необходимо вывести на самоокупаемость, считает юрист «Нёрр Штифенхофер Лутц» Анна Сорокина: бизнес предлагал направлять в фонд часть денег от реализации прибыльных инвестпроектов. «Раньше за инвестиции с Кудриным бился Греф, теперь это задача Козака», – замечает политолог Дмитрий Орешкин. Будущее инвестфонда больше политический вопрос, нежели экономический, согласен Надоршин: для бюджета 2016 г., доходы которого могут достигнуть 15 трлн руб., дефицит инвестфонда в 600 млрд руб. – это копейки. В 2016 г. в инвестфонде не будет особой необходимости, если в полную силу заработают Банк развития и РВК, считает замдиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев.