Вредная помощь

Пермская НКО «Центр гражданского образования и прав человека» оспаривает в суде предписание службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор), которая требует вернуть в федеральную казну 155 000 руб., сообщил «Ведомостям» директор центра Андрей Суслов. Росфиннадзор обвинил общественников в нецелевом расходовании бюджетных средств. И теперь НКО пытается доказать свою правоту.

В суде Ленинского района Перми подтвердили, что такой иск подан.

В 2006 г. президент Владимир Путин предложил материально поддержать гражданское общество. В том же году из федерального бюджета на это было выделено 500 млн руб. Средства по конкурсу распределяли представительства президента в округах и Общественная палата.

Пермская НКО получила тогда 500 000 руб. на создание центра поддержки некоммерческих организаций.

«Мы просили 996 000 руб., поэтому смету пришлось корректировать, – вспоминает Суслов. – Согласовывать изменения было не с кем: с нами не заключали договор, просто перечислили деньги на счет». В методических рекомендациях на сайте Общественной палаты говорилось, что организация корректирует свою смету и утверждает ее самостоятельно.

В 2007 г. центр отправил в администрацию президента отчет о выполнении гранта, а в январе 2008 г. пришли проверяющие из Росфиннадзора. Они составили 17 административных протоколов о нецелевом использовании бюджетных средств (штраф – 4000 руб. за каждую неправильную платежку, возмущается Суслов) и потребовали вернуть в бюджет 155 000 руб., трата которых не была предусмотрена сметой (в основном ежемесячная плата за аренду помещения). Суслов уверен, что требование незаконно: к НКО нельзя применять Бюджетный кодекс.

В первый раз администрация президента сама выдавала гранты, поэтому с их получателями не могли заключить договор, подтверждает глава комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества Мария Слободская. Но отсутствие договора не означало, что НКО могла тратить деньги как хочет, добавляет она. Если назначение средств целевое, то их можно тратить только в соответствии с утвержденными бюджетом и сметой. Организация должна была соблюдать это правило, говорит она.

Советник руководителя Росфиннадзора Владимир Мешков отмечает, что НКО редко становятся объектом внимания его ведомства. Пермские организации проверяли по инициативе полпредства президента в Приволжском округе, объясняет он. Поскольку они являются получателями бюджетных средств, проверка совершенно законна, уверен Мешков.

Число претензий к получателям бюджетных средств из числа НКО будет только расти, ведь таким образом формируется новый вид контроля за деятельностью общественников, уверен председатель ассоциации правозащитных организаций «Агора» Павел Чиков.