Не могут без дотаций
Регионы выбрали почти весь лимит средств, заложенных в бюджете-2010 на их поддержку. Зависимость регионов от федеральных денег растет год от года, фиксируют экспертыМинфин подготовил проект распоряжения о распределении дотаций между регионами. Сегодня он будет рассмотрен на заседании президиума правительства.
22 региона нуждаются в дотациях для поддержания сбалансированности бюджетов, говорится в проекте документа, им необходимо перечислить почти 8 млрд руб.
Эти средства выделяются на выполнение поручений президента и премьера, объясняет чиновник Минфина, в основном – на строительство и текущие расходы. Деньги на тушение пожаров (5,3 млрд руб.) были выделены раньше, добавил он.
Таким образом, в федеральном бюджете остаются нераспределенными 14,2 млрд руб., которые могут быть потрачены на помощь регионам. Всего в законе о бюджете на этот год заложено 90 млрд руб. на поддержку сбалансированности региональных бюджетов. Больше половины – 59,4 млрд руб. – уже распределено между 25 регионами. Почти всю сумму (42,7 млрд руб.) отдали, чтобы компенсировать выпадающие доходы из-за централизации в федеральном бюджете доходов от НДПИ. А оставшиеся 16,7 млрд руб. достались Чечне. Большие дотации – цена спокойствия в регионе, говорит эксперт по региональным финансам Алексей Бирюков.
Еще в бюджете заложен специальный резерв в 25 млрд руб. Эти деньги распределяются между регионами, чтобы выполнять «отдельные поручения» президента или премьера. Из резерва уже потратили почти 3 млрд руб. 123 млн руб. перечислено регионам для оказания помощи пострадавшим от терактов. Еще 1 млрд руб. – на премирование регионов, 1,7 млрд – Кировской и Самарской областям.
Без субсидий из федерального бюджета свести концы с концами почти невозможно, сетует министр финансов одной из областей Центральной России: в этом году растет дефицит, много средств потрачено на борьбу с пожарами. Система распределения дотаций далека от совершенства, говорит директор Центра фискальной политики Галина Курляндская: из 83 регионов 70 – дотационные. Выравнивать региональные бюджеты не получается – слишком много претендентов на дотации, считает она, проблему можно решить, отдав большую часть дотаций самым бедным, но традиционно это регионы Северного Кавказа, где сложно проследить эффективность использования таких больших сумм. Сам факт дотаций развращает регионы, если бы их не было, местные власти учились бы более эффективно тратить собственные доходы, уверен Бирюков.