Персона - Эльвира Набиуллина, кандидат на пост председателя ЦБ

В ЦБ подозрения о том, что новым шефом станет Набиуллина, также зародились на прошлой неделе, когда она приняла участие в совещании руководителей центрального аппарата Центробанка и его региональных управлений, рассказали «Ведомостям» несколько человек

Как выяснили «Ведомости», в первый раз Путин спросил Набиуллину, что она думает по поводу поста в ЦБ, во второй половине февраля. «На Эльвире лица не было», – говорит сотрудник администрации. Путин консультировался со всеми – высокопоставленными чиновниками, банкирами и просто хорошими знакомыми по поводу кандидатов, каждый составлял свой список и никто Набиуллину в список не ставил. Набиуллина тоже составила свой список и тоже предложила его Путину. Это было похоже на заговор советчиков: почти все они приносили один и тот же набор фамилий, только стояли они в разной очередности: Алексей Улюкаев, Михаил Задорнов, Олег Вьюгин, Алексей Кудрин, Герман Греф, Андрей Костин, Андрей Бугров, Сергей Швецов. Удивил Путина только один человек – старый друг и банкир Юрий Ковальчук, который предложил советника Сергея Глазьева. Премьер Дмитрий Медведев предлагал Александра Волошина, знает федеральный чиновник.

Но Путину все по разным причинам не нравились, рассказывает сотрудник администрации президента: с кем-то связаны не очень приятные ассоциации, кого-то он просто не знал, Кудрин уже однажды – в 2011 г. – отказался. «Набиуллина тихо тянет лямку и не подведет – профессиональный экономист, опытный бюрократ. Похоже, из этих соображений он решил ее выбрать», – рассуждает сотрудник администрации президента. И Набиуллина, взяв паузу на размышление, опять не отказала Путину: она тихо сказала «да».

«Кто не претендовал в ЦБ на должность руководителя – перекрестились, кто претендовал – я с ними не разговаривал», – признается руководитель крупного банка. Впрочем, знакомый первого зампреда ЦБ Улюкаева, которого называли в числе вероятных преемников Игнатьева, отмечал, что тот всю прошлую неделю ходил как будто расстроенный и подавленный. «Главное – что не Глазьев, по сравнению с ним все остальные хороши, – передает настрой обитателей Неглинки банкир. – Все надеются, что у Набиуллиной нет тараканов в голове и политической предвзятости». Про изменения в надзоре говорить, по его словам, преждевременно, ждать их не приходится – по крайней мере на начальном этапе.

Взгляд сквозь банки

Хотя значительная часть карьеры Набиуллиной связана с макроэкономикой, опыт банковской деятельности у нее все-таки есть, причем в условиях финансового кризиса. В 1998–1999 гг. она работала заместителем председателя правления Промторгбанка, принадлежавшего известному предпринимателю Кахе Бендукидзе. Бывший первый зампред ЦБ Сергей Алексашенко припоминает, что в Промторгбанке к тому времени трудилось несколько их с Набиуллиной однокурсников, поэтому она, дескать, там и оказалась. Но сам Бендукидзе рассказал «Ведомостям», что познакомился с Набиуллиной, еще когда она была замминистра экономики (в 1997–1998 гг.). «Я имел с ней несколько встреч и был восхищен ее деловыми качествами администратора, ученого и аналитика. Поэтому [после кадровых перестановок в правительстве во время финансового кризиса] я ее и попросил, чтобы она к нам присоединилась», – объясняет Бендукидзе.

По словам Бендукидзе, Промторгбанк в то время был средним крепким банком «в конце первой сотни» – обслуживались в нем не только компании, принадлежавшие Бендукидзе (корпорация «Биопроцесс-Нипек», а также «Ижорские заводы» и «Уралмаш», впоследствии консолидированные в холдинг «Объединенные машиностроительные заводы» (ОМЗ), но и сторонние клиенты. Через несколько недель после дефолта и девальвации Промторгбанк был вынужден начать распродавать свои активы, чтобы создать ликвидность, – «решения по отношению к банкам принимались тогда жестокие», вспоминает бывший владелец. Решения по управлению банком всегда принимались коллегиально, и Набиуллина, конечно же, участвовала в процессе, а также занималась развитием филиальной сети.

Ирина Ованова, с середины 90-х работающая главным бухгалтером этого банка (сейчас это «Связной банк», принадлежащий Максиму Ноготкову), добавляет, что Набиуллина занималась в банке вопросами привлечения инвестиций для ключевых клиентов – в то время это была ОМЗ. «Мы с ней вместе общались с аудиторами «большой пятерки». Тогда, после дефолта, аудиторов интересовало, есть ли у банка портфель ГКО, – рассказывает Ованова. – Но банк удачно вышел из ГКО и не понес потерь в кризис; наоборот, мы выросли в 2 раза за несколько месяцев, потому что клиенты упавших банков приходили именно к нам».

Впрочем, привлечь инвесторов тогда не успели – Набиуллина ушла из банка раньше. Проработала около года, а потом ее пригласили возглавить Евроазиатскую рейтинговую службу и она предпочла аналитическую работу, резюмирует Бендукидзе. «Когда она уходила из банка, призналась, что ей гораздо интереснее заниматься экономикой на макроуровне», – говорит Ованова.

Но в рейтинговой службе Набиуллина долго не задержалась, перейдя в свежесозданный Центр стратегических разработок, который под руководством Германа Грефа как раз взялся писать предвыборную программу для преемника Бориса Ельцина – Владимира Путина. По сути, Набиуллина и сводила эту программу. А Бендукидзе в 2004 г. получил предложение от президента Грузии Михаила Саакашвили заняться экономическими реформами на своей исторической родине и, заручившись благословением Путина, вернулся в Грузию на пост министра экономического развития. Российские активы, включая Промторгбанк, он вскоре после репатриации продал. С Набиуллиной, в то время замминистра экономического развития России, реформатор Бендукидзе уже не встречался. «Но все наши прежние встречи я вспоминаю с огромным удовольствием», – заверяет он.

Принципиальность и лояльность

Сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян, который знаком с Набиуллиной со времен экономического факультета МГУ (она окончила его на два года раньше, чем он), говорит, что будущий председатель Центробанка любит не яркие идеи, а хорошо проработанные обоснованные решения. Об этом он судит, в частности, по работе Набиуллиной в наблюдательном совете Сбербанка. «К ней надо всегда с доказательствами подходить, – вспоминает он. – Это цельная натура с ярко выраженными либеральными взглядами, очень принципиальная. Но так, чтобы она с пеной у рта что-то отстаивала, невзирая на других, такого не бывало никогда. Если она видела, что другие члены набсовета аргументированно высказывали противоположное мнение, она скорее была склонна провести второй раунд, чтобы прийти к согласию. Только ее надо было убедить».

Похожее впечатление сложилось и у заместителя председателя Сбербанка Беллы Златкис: «Вот такого жлобского наскока под названием «Я без всех других и сама все знаю, и никто мне не нужен» в ней нет. Это признак образованности, порядочности и интеллигентности».

При этом Данилов-Данильян отмечает, что на заседаниях наблюдательного совета Сбербанка Набиуллина всегда выступала в логике Минэкономразвития и против председателя правления Грефа – своего бывшего начальника в министерстве – никогда не высказывалась.

Греф поверил в Набиуллину, когда они вместе работали в Центре стратегических разработок. Именно он, уходя в 2008 г. с поста министра экономического развития и торговли в Сбербанк, рекомендовал Набиуллину на свое место, рассказывает федеральный чиновник. Греф – сильный лоббист и Набиуллиной сначала было тяжело – многие инициативы министерства не находили поддержки в правительстве, вспоминает собеседник «Ведомостей». Постепенно она исправила ситуацию, но самостоятельной фигурой так и не стала, а проводником идей министерства стал первый вице-премьер Игорь Шувалов.

В качестве примера того, что Набиуллина была не очень хорошим лоббистом, собеседник «Ведомостей» рассказал следующую историю. После аварии на шахте «Распадская» в мае 2010 г. Ростехнадзор, заручившись поддержкой вице-премьера Игоря Сечина, захотел вернуть себе право приостанавливать работу предприятий без решений суда. Такие полномочия у надзорных органов отняли с 2009 г., и инициатива Ростехнадзора нарушала логику всей административной реформы. Набиуллина позвонила в приемную Сечину, но с ним даже не соединили, и министр сказала, что больше заниматься этой темой не хочет. С 2012 г. Ростехнадзор опять может приостанавливать работу предприятий самостоятельно.

Набиуллина – сильный экономист, но не очень сильный управленец, к тому же с очень сложным характером, описывает ее бывший подчиненный по Минэкономразвития. У нее была сильная команда заместителей, например Андрей Клепач и Анна Попова, продолжает другой чиновник ведомства. При Набиуллиной был принят важнейший закон о сокращении лицензируемых видов деятельности, добавляет он.

Когда Набиуллина стала помощником президента, ее влияние на экономическую политику государства резко возросло. Ни одно крупное решение правительство не принимало без согласования с ней, признает сотрудник аппарата правительства. При этом Набиуллина жестко критиковала правительство и ведомства на внутренних совещаниях за некачественное исполнение указов президента, в которых зафиксированы его предвыборные обещания. Набиуллина считает, что правительство упускает время для непопулярных реформ, говорил «Ведомостям» высокопоставленный чиновник администрации президента. В сентябре она готовила для Путина материалы к совещанию, по итогам которого за срыв сроков исполнения указов получили выговоры министры образования Дмитрий Ливанов, регионального развития Олег Говорун и социального развития и труда Максим Топилин. Говорун позже подал в отставку. В правительстве до сих пор не могут простить такой жесткости Набиуллиной. «У Ливанова и Топилина все было исполнено, а Говорун в срыве сроков был не виноват – чтобы разработать меры развития Дальнего Востока, нужно было сначала определиться с бюджетным финансированием, а бюджет только готовился», – говорит чиновник.

Серая мышь или серый кардинал

Златкис очень обрадовалась, когда во вторник вечером услышала о выдвижении кандидатуры Набиуллиной: «У меня даже настроение повысилось! Потому что она чрезвычайно компетентный человек, взвешенный, умеет слушать чужое мнение, постоянно занимается своим образованием <...> На мой взгляд, она обладает всеми качествами, которыми должен обладать председатель Центробанка».

Впрочем, насчет независимости Набиуллиной – важного качества для председателя ЦБ – мнения расходятся.

Первое впечатление от Набиуллиной – беззащитная серая мышь: робко улыбается, говорит тихо, ее вежливость иногда кажется застенчивостью, вспоминает о ней бывший коллега. Но то, что это не так, понимаешь сразу: спорит упорно, настойчива и умеет подпустить сталь в голос так, что становится жутко. В Минэкономразвития начала 2000-х все знали: Набиуллина – серый кардинал ведомства, вспоминает бывший сотрудник ведомства.

Набиуллина – тихий игрок, но не слабый, характеризуют ее коллеги. Есть у Набиуллиной одно важное достоинство, рассказывает ее коллега: «Она никогда не использует в споре или конфликте эти женские приемчики – слезы, истерики, которые популярны у других дам в правительстве». Это подкупает, говорит собеседник «Ведомостей», – понимаешь, что имеешь дело с партнером, а не со слабым полом: «А то, что она женщина, забыть невозможно, ведь она всегда элегантна и женственна».

Женские слабости все-таки бывали, рассказывает коллега Набиуллиной, особенно если настаивал Путин. Было, и не раз, когда она прямо на совещании меняла позицию, до того с ней согласованную и подтвержденную, вспоминает ее знакомый: «Эльвира Сахипзадовна правильно чувствует политический момент. Путин брови поднял – и она сказала «да». А ведь не хотела она больше работать ни в правительстве, ни в администрации, она собиралась закончить свою карьеру на госслужбе в 2012 г., но Путин позвал, и она согласилась: «Устала, но отказать не могла». И сейчас, когда Путин сделал предложение по поводу ЦБ, долго сомневалась, но опять отказать не смогла, рассказывает собеседник «Ведомостей».

Конкретных ожиданий от Набиуллиной, по словам источников «Ведомостей» в ЦБ, нет. «Но есть скепсис – хозяйство новое, большое и специфичное, и приход нового человека – это всегда дестабилизирующий фактор», – объясняет один из них. «Пока обсуждать нечего, угнетающая неопределенность», – говорит другой. Скепсис относительно женского пола также есть, но не слишком большой. В совете директоров ЦБ три женщины: директор сводно-экономического департамента Надежда Иванова, главный бухгалтер Людмила Гуденко и руководитель питерского теруправления Надежда Савинская.

Греф передал через пресс-службу Сбербанка такой комментарий: «Эльвира Набиуллина относится к тем российским экономистам, кто разделяет современные мировые подходы в отношении роли денежной политики в экономике, заключающиеся в признании необходимости достижения стабильной и низкой инфляции как обязательного условия для устойчивого экономического роста. Исходя из этого можно предположить определенную преемственность в политике ЦБ, если его возглавит Эльвира Набиуллина. Достижение низкой и стабильной инфляции в рамках политики ее таргетирования останется главным приоритетом Банка России в ближайшие годы».

Алексашенко затрудняется сказать, что Набиуллина будет делать в ЦБ. «Ни с денежной политикой, ни с отмыванием денег, ни с валютным рынком она не работала, по инфляции, курсовой политике и надзору никогда не высказывалась. Ей нужно в очень короткие сроки сформировать свою позицию по всем этим вопросам. Как только ее утвердит Дума, ей сразу придется принимать решения, с первого дня. Первое показательное решение сразу будет – утверждение нового совета директоров. Думаю, реально судить о ее действиях можно будет к осени», – заявил он. Узнать точку зрения самой Набиуллиной, традиционно избегающей общения с журналистами, не удалось.