Тема недели: Царство офлайна
На этой неделе антикоррупционная законодательная инициатива политика Алексея Навального по внесению в Уголовный кодекс наказания за «незаконное обогащение» (когда чиновники тратят больше, чем официально зарабатывают) набрала необходимые 100 000 подписей на сайте «Российской общественной инициативы» (РОИ). Символично, что сбор подписей за инициативу, связанную с ратификацией 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции, завершился в день борьбы с коррупцией.
Между тем, по словам Ильи Массуха, руководителя Фонда информационной демократии, реализовавшего проект РОИ, это уже шестая более чем за полтора года работы РОИ федеральная инициатива, набравшая необходимое число голосов для ее внесения в Думу.
В феврале 2012 г. Владимир Путин, тогда еще кандидат в президенты России, предложил революционную повестку дня: «Предлагаю ввести правило обязательного рассмотрения в парламенте тех общественных инициатив, которые соберут 100 000 и более подписей в интернете», - написал он в своей программной статье в газете «Коммерсантъ». «Нужно <...> дать возможность самим гражданам формировать законодательную повестку, выдвигать свои проекты и формулировать приоритеты», - писал он. «Интернет-демократия должна быть встроена в общий поток развития институтов прямой референдумной демократии». А в апреле 2014 г. заработал проект РОИ.
Количественный фильтр позволяет пропускать только те инициативы, которые в самом деле имеют широкую поддержку. Чтобы исключить накрутку голосов, поддержать инициативу может только тот, кто уже зарегистрировался и подтвердил свою личность на портале госуслуг.
Однако вопреки предложениям президента «обязательного рассмотрения в парламенте» предыдущих пяти инициатив, набравших необходимое число голосов, не произошло. Между прямой и представительной демократией встал правительственный фильтр в виде экспертной рабочей группы под руководством министра без портфеля Михаила Абызова. Первое предложение, перешагнувшее заветный порог, - инициатива все того же Навального о запрете чиновникам покупать дорогие автомобили за государственный счет - не было передано в Госдуму, ее реализовало само правительство в виде постановления. Ответ на него чиновников оказался издевательским - вместо того чтобы покупать автомобили, они стали брать их в аренду за те же баснословные деньги. Не дошли до Госдумы и предложения оставить мигалки только автомобилям оперативных служб; отменить «антипиратский закон», позволяющий произвольно блокировать интернет-ресурсы; отменить понятия «превышения предела допустимой самообороны» для действий, совершенных у себя дома («мой дом - моя крепость»); инициатива против снижения лимита в 1000 евро для беспошлинных покупок в интернет-магазинах.
Нелегкая судьба предшественников заставляет авторов инициативы по криминализации в России незаконного обогащения искать офлайновые пути преодоления дальнейших препятствий - пикеты, кубы, листовки. Одного онлайна оказывается недостаточно. Не реализованы в России и другие возможности онлайна: через интернет сейчас нельзя собрать подписи для выдвижения кандидата, нельзя участвовать в голосовании на выборах онлайн. Интернет-демократия пока остается далекой мечтой, а российская система государственной власти за редким исключением - царством офлайна.